王文华 吴莉

国民经济与社会发展“十三五”规划提出，开展加快发展现代服务业行动，释放出我国加快以服务业为主导的经济转型升级、提升经济增长质量的信号，快速发展的资产评估行业将成为现代服务业新的增长点。日益激烈的市场竞争、技术创新与产业升级、全面深化改革与经济发展新常态等，都对深化拓展资产评估业务提出了新要求。

一、深化拓展资产评估业务的必要性

（一）激烈的市场竞争形成拓展资产评估业务的外在压力

随着注册资产评估师资格由“准入类”转成“水平评价类”，资产评估机构的设立审批由前置审批事项调整为后置审批，资产评估设立和准入门槛发生了根本性的变化，资产评估市场将进一步开放，会计师事务所以及其他评估资质机构、管理咨询公司等潜在的竞争者都有可能会介入到资产评估业务中，市场竞争的加剧将不可避免，资产评估机构的盈利空间将进一步压缩。同时，随着改革不断深入，国有企业公司制股份制改造和并购重组项目越来越少，资产评估业务将呈现出碎片化特点，传统业务日渐萎缩。国务院国资委2014年发布的《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》规定，对国有全资企业发生原股东增资、减资，国有控股企业与其全资拥有的子公司之间转让所持股权，可依据评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基准确定股权比例。证监会颁布的《非上市公众公司重大资产重组管理办法》规定，资产定价可不以资产评估结果作为定价依据，打破了资产评估行业在公众公司重大资产重组业务中的垄断地位。……