□ 阮雯

特大城市安全风险管理的比较与借鉴

□ 阮雯

随着我国城镇化的快速推进，大城市和特大城市大量涌现，城市的安全风险凸显。对于特大城市安全风险的管理，考验城市当局的城市治理水平和能力。本文通过对国内外特大城市安全风险管理的比较研究，提出将城市安全纳入城市发展的整体规划、建立适度集中的城市风险管理机制、创建法治化的城市管理机制和培育公众的安全意识和自救能力等对策建议，为我国特大城市的风险管理提供有益的借鉴和启示。

特大城市 安全风险 风险管理 比较 借鉴

在世界城镇化过程中，人口快速向特大城市集聚，特大城市的数量不断增加，规模变得越来越大。根据我国国务院2014年11月印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万以上的城市称为特大城市，我国包括北京、上海、重庆、天津以及广州、深圳、杭州、武汉、西安等16个直辖市、省会城市以及计划单列市均为特大城市。著名的“风险社会”研究之父德国社会学家乌尔里希·贝克曾指出，“目前中国可能正处于泛城市化发展阶段，表现在城市容纳问题、不均衡发展和社会阶层分裂以及城乡对比度的持续增高，所有这些都集中表现在安全风险问题上。”［1］城市一旦发生安全风险，不仅对城市现有的发展造成损害，同时由于城市形象受损，会进一步影响城市的长远发展和竞争力。对于城市管理者而言，如果决策失误和危机应对不当，城市灾难给居民带来的财富损失和心理冲击，极易激化矛盾，引发社会动荡。……