周静文，韩 捷

（天津市人大立法研究所，天津 300042）

·立法建议·

地方性法规加强消费者权益保护问题——以《天津市消费者权益保护条例》为例

周静文，韩 捷

（天津市人大立法研究所，天津 300042）

在地方性法规的制定过程中，要注意与已有规定的衔接问题。尽管关于同一问题，不同规定之间存在不一致或冲突时，可适用《立法法》的法律适用规则，但这实际上并未解决具体规定的合理性问题。《天津市消费者保护条例》作为《消费者权益保护法》的下位法，应定位为对上位法的细化和补充，而非对上位法的修改和定义，其对理论和实践中有争议的问题予以明确时，应遵循上位法立法意旨，而非简单的照抄照搬上位法的规定，同时亦不能随意扩张。

天津市消费者权益保护条例；消费者权益保护法;惩罚性赔偿

新修改的《中华人民共和国消费者权益保护法》，新增了一些内容，如举证责任倒置、赋予消费者七日反悔权、网络等非现场购物信息披露制度、个人信息保护、消协公益诉讼、网购平台责任等制度。在此之后，上海、甘肃、江西、黑龙江、安徽、辽宁等地分别出台了各地的地方性法规，以与最新修订的《消费者权益保护法》（以下简称“消法”）保持一致。现行《天津市消费者权益保护条例》（以下简称“条例”）是2004年出台的，其很多内容需要依据新修订的消法进行完善，下面笔者将从条例需完善内容的角度进行思考，阐释地方性法规在消费者权益保护问题上的一些共性问题。……