■ 秦 静

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

优化土地供应结构 助推供给侧结构性改革
——以安徽省为例

■ 秦 静

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

优化土地资源配置是土地供给侧改革的重要内容。2007—2014年，安徽省皖北、皖中、皖南累计供应第二产业用地分别占比32.76%、57.81%和9.43%，第三产业用地分别占比44.22%、44.25%和11.52%；金融业的新增供地效益最高，工业的新增供地效益较低。安徽省国有建设用地供应与区域经济发展水平总体一致，但区域间仍有较大差异。对安徽省不同区域分行业土地供应建议：皖北可增加工业用地供应，适当增加住宿餐饮业用地供应，调整房地产内部供应结构；皖中需减少工业用地供应，适当增加批发零售业、金融业、房地产业等第三产业用地供应；皖南应增加建筑房地产业用地供应，提高住宿餐饮业和批发零售业已供土地利用水平，减少金融业用地供应。

供给侧改革；国有建设用地；供应结构；安徽

0 引言

习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出，推进供给侧结构性改革要把握好“加法”和“减法”，增加要素投入，促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。土地是经济发展的基础资源，土地作为投入要素影响产业发展，同时，土地需求又是产业和经济发展的引致需求。产业发展是市场自主选择的结果，政府可以通过调整土地供应规模、调节供应方式、完善供应政策等手段不断优化土地供应结构与布局，切实发挥好土地在供给侧改革中的要素作用，从而促进产业结构调整和升级转型。……