●周晓霞/文

清末民国建立司法官制度动因探究*

●周晓霞**/文

司法官是社会分工日益精细化的产物，肩负着定纷止争、维护社会正义的重大责任。中国现代意义上的司法肇始于清末新政时期。本文尝试透过外交、学制、教育、官制、司法改革等视角，揭示现代司法官制度在我国初次生成的实际状况，并对清末民国建立司法官制度的动因进行整体考察。

清末民国司法官动因

我国政制，在清末以前，历代专制王朝，没有像近代西方那样从政府统治权当中区分出“司法权”，并设置专责机构的想法，更无西方控诉原则下的检察制度。［1］第一次鸦片战争（1840年-1842年）、第二次鸦片战争（1856年-1860年）、甲午中日战争（1894年-1895年）以及一系列丧权辱国条约的签订，迫使清朝政府和有识之士反思当时中国的窘境并决定向西方学习。中国现代意义上的司法肇始于清末新政时期。1906年清廷设立大理院，中国新式司法官群体由此产生。“司法之实际，不在外表，而在内容；且其运用，胥系于司法官之手，司法官之精神，即为司法之精神，故论司法之良窳者，必自司法官始。”［2］本文尝试透过外交、学制、教育、官制、司法改革等视角，揭示现代司法官制度在我国初次生成的实际状况，并对清末民国建立司法官制度的动因进行整体考察。

一、直接动因：废除领事裁判权

领事裁判权是指一国通过其驻外领事对处于驻在国的本国国民行使司法管辖权并依据其本国法律加以审判的制度。第一次鸦片战争后，清廷与英国于1842年8月签订了中国近代史上第一个不平等条约《南京条约》。……