● 李浙闽



宁波健全政府职责体系的实践与思考

● 李浙闽

党的十八大把“健全政府职责体系”作为深化行政体制改革、建设法治政府的重要内容，为推进新一轮行政体制改革明确了方向。近年来，浙江省宁波市结合中央关于“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度”、“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”的决策部署，积极推进权力清单和责任清单制度建设，逐步厘清部门职责边界，优化权力配置，并以两张清单的实际应用为突破口和切入点，发挥其对推进政府职能转变、实现政府治理现代化的撬动效应和导向作用，进一步加大简政放权力度，建立健全事中事后监管制度，不断优化公共服务方式，有力地推动了政府职责体系的再造进程。

一、改革探索：定原则、全覆盖、强管理、立机制

一是明确权责清单编制原则。自2014年起，宁波市按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，启动权力清单和责任清单编制工作。在具体推进过程中，坚持五项原则。第一，职责法定原则。权力清单严格依据法律法规规章的规定，责任清单同时参照部门“三定”规定和各级党委、政府规范性文件，没有合法依据的，一律予以清理。第二，简政放权原则。加大向市场、社会和下级政府的放权力度，凡是对直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的经济社会管理事项，尽量下放基层管理；对可以面向市场和社会组织的职能转移事项，逐步通过直接取消、委托或购买服务等方式转移。……