文/马庆钰

供给侧结构性改革与社会资源配置效率

文/马庆钰

马庆钰：国家行政学院教授

供给侧改革全称为“供给侧结构性改革”，从2013年开始逐渐成为一个热点话题。特别是2015年12月中央经济工作会议以来，供给侧结构性改革备受中央重视，成为经济领域的战略新政。从经济与社会连带性发展的角度看，供给侧结构性改革在着眼于经济资源配置的同时，也要关注社会资源的配置；在解决物质消费品供给错位问题的同时，也要重视服务性消费品供给短缺问题；在发力激活市场性主体的同时，也要着力培育服务性社会组织；在发挥科技创新引领作用的同时，也要强调制度供给的核心地位。

一、社会资源配置的两种途径

供给侧结构性改革，说到底就是解决资源配置障碍，提高资源配置效率。一谈到资源配置，首先就是经济资源的配置。实际上从整个社会的发展来看，还有社会资源和政治资源（类似的还有文化资源等），经济资源配置针对的是物质消费产品的供给质量，社会资源配置针对的是社会服务产品的需求与供给质量，政治资源配置针对的是公共权力产品的质量。

资源配置方式主要有两个选择：一个是以计划或者垄断为主的做法，另一个是以市场选择为主的做法。以计划或者垄断为主配置资源的好处是权力说了算，屏蔽了其他复杂因素，决策简单快速，在一定程度上也会追求均贫富目标；其问题是抑制了人们的创造性和社会活力，久而久之导致成本高和效率低以及产生特权腐败阶层。……