文/王思斌

对社会政策内涵及发展的认识

文/王思斌

王思斌：北京大学社会学系教授

一、社会政策的提出

社会政策在政府文件中出现过两次。第一次是党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，要加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。第二次是2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第第十一次会议上提到，宏观政策要稳、微观政策要活，社会政策要托底。宏观政策、微观政策、社会政策是一个有机整体。宏观政策稳定，市场主体才能有稳定预期，企业才能有序竞争；微观政策放活，才能增强市场主体内生动力，反过来才能有利于宏观经济稳定；社会政策托底，才可以缓解社会压力，守住社会稳定底线，为宏观经济“稳”和微观经济“活”创造条件。

二、社会政策的内涵及发展

1.社会政策的涵义

社会政策来自于对英文Social Policy的翻译。在政策层面上使用“社会性的”一词有两层含义：第一，它不是个人性的，不是面对某个人的，而是面对相当一部分民众的；第二，它是非经济的，即不是为了经济目标而制定的。狭义的社会政策主要是指政府制定的社会性政策，是政府为了解决贫困问题、改善民生、促进社会公平和社会进步而制定和实施的政策。……