文/王延中

民族地区的公共服务

文/王延中

一、民族地区的公共服务

民族地区和民族地区的公共服务都具有特殊性。法律意义上的民族地区和现实中的民族地区是有差别的：法律上的民族地区是指实现了民族自治的地方，目前全国共5个自治区、30个自治州和120个自治县（旗），这些地区占全国陆地面积的64％，面积虽很大，但又不完全是边疆和西部地区，中部地区也有民族区域自治地方，如浙江的景宁。

新中国成立以后，少数民族人口在全国总人口中的比重持续增加，有些是自然增长，有些是由于政策变化导致的。第6次全国人口普查数据显示，少数民族人口，1953年为3532万人，占全国总人口的6.06％；1964年为4002万人，占5.76％；1982年为6730万人，占6.68％；1990年为9120万人，占8.04％；2000年为10643万人，占8.41％；2010年为11379万人，占8.49％。超过1000万人口的少数民族地区有多个，500万以上的也不少。中国各民族的人口分布呈现大散居、小聚居、交错杂居的特点。中国西部地区是少数民族分布最集中的区域。西部边疆9个省、自治区居住着全国近60％的少数民族人口。由于西部省区面积广大，少数民族聚居区大都地广人稀、人口密度较小。

中国从自己的国情和实际出发，在少数民族聚居区实行民族区域自治制度。全国共建立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。55个少数民族中，有44个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71％，民族自治地方的面积占全国国土面积的64％。

民族地区实际上和省的制度是有差异的。……