□　林辉煌



从危险管理到风险治理
——中国乡村治理的模式转换研究

□林辉煌

当前我国乡村正处于剧烈的转型阶段，面临着各种风险因素的挑战，单纯依靠原有危险管理模式已经无法有效应对。因此需要创新乡村社会治理模式，从单纯依靠危险管理模式转换成以风险治理为核心的社会治理模式，使其不仅能够对已经发生的危险事件进行有效管理，而且能够将管理有效地转移到对风险前期的预防和控制上，从而建立一个有预见性的基层治理体制，确保乡村政治、经济、社会的长久稳定。

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2009年底全国政法工作电视电话会议把社会管理创新作为会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一；2011年5月中共中央政治局召开会议，专门研究了加强和创新社会管理的重大问题；党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平的重要决定。党和国家之所以如此关注社会治理问题，是因为当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，加强和创新社会治理事关党的执政地位、国家长治久安和人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标等都具有重大战略意义。

这其中，加强和创新乡村社会治理又是当前社会治理工作的重点和基础。……