江苏省政府研究室调研组

构建农民持续增收的长效机制
——海门市增进人民福祉的实践与启示

江苏省政府研究室调研组

农民增收是“三农”问题的核心，也是全面建成小康社会最突出短板和最艰巨的任务。进入新世纪特别是“十二五”以来，江苏海门市委市政府把增加农民收入作为“率先实现小康升级，率先融入苏南发展”目标的重中之重，以发展现代农业为主要抓手，按照城乡融合、富民强村、深化改革的基本思路统筹推进工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化，构建了经济新常态下农民收入持续较快增长的长效机制，也为当前农业供给侧结构性改革提供了生动示范。

农民收入呈现持续较快增长喜人景象

“十二五”期间，通过大力推行长效富民、兴农强村、精准扶贫等政策，海门市农民收入在速度、结构、质量和后劲等方面呈现出一系列喜人景象。

（一）农民收入水平大幅提高。“十二五”以来，海门农民增收步伐明显加快，全市农民人均纯收入从2011年到2015年年均增长11%。2015年，全市农民人均纯收入达1.9万元，是“十一五”末的1.68倍，农民人均可支配收入总量始终保持苏中第一。全市村级集体收入达到1.47亿元，村级集体收入30万元以上的村实现全覆盖。全市17559户、32002名年人均纯收入低于5000元的建档立卡对象全部脱贫，广大农民的生活更加殷实。

（二）农民收入结构不断优化。“十二五”以来，经营性收入和工资性收入成为海门农民收入的主要动力和支柱。2015年，海门农民人均工资性收入11343元，比2011年增加4067元，占农民人均纯收入比重由2011年的54.1%上升到56.1%；……