孙迎春

英美政府服务标准化实践的异同探析与启示

孙迎春

在现代政府的建设与发展中，无论是理论发展还是实践探索，英、美两国政府都一直走在世界前沿，引领着国际公共行政发展方向和政府现代化改革潮流。在这个过程中，作为制度建设和机制创新的基石和动力，政府服务标准化建设起到了非常重要的推促作用，也逐渐走出了呈现鲜明时代特色的可持续发展道路。尽管英美两国同属昂格鲁－萨克森文化，政府标准化过程也都经历了标准确立、标准完善和标准深化的三个发展阶段，但两个国家不同的政府体制，却形成了两种各具特色、各有优势的服务标准化建设模式，值得我们在政务服务标准化建设中予以关注和参考借鉴。

英国模式

英国是一个宪政单一制国家，政府服务标准化的中央集权性质较为明显，采用中央政府统一决策、规划后，由相关部委牵头但跨部门协同运行的整体政府模式。在政府服务标准化过程中，新公共管理改革时期的公民宪章运动和以竞争求质量运动注重确立服务标准，强调政府责任；整体政府改革时期强调服务质量，更加关注服务对象的需求和感受以及服务流程的创新和完善，建立起跨越央地和部门界限的整体政府服务机制；而开放政府改革时期则重视系统推进与全面深化，提倡按照人民需要全心全意地为人民服务。英国政府服务标准化走的是一条文化引领、制度先行且与政府现代化改革相生相伴的发展道路，主要呈现出以下特色：