杨良敏

发挥制度伟力激活经济新动能

杨良敏

内外环境复杂，经济减速寻底，发掘和释放增长新动能十分迫切。将中央最近下发的两个文件放在一起，可以清晰地看出其中的逻辑——正力图从制度上作出根本性保障。

一是，中办、国办印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。该文件允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，包括允许科研人员从事兼职工作获得合法收入和允许高校教师从事多点教学获得合法收入，以激发科研人员创新创业积极性，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围。

二是，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。该文件明确加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，解决各种侵犯产权行为和问题，增强人民群众财产财富安全感，增强社会信心，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。

两个文件，一是把知识价值与分配结合起来，激发科研人员创业创新的活力，一是通过保护产权稳定人心，增强企业投资意愿，激发创业创新的动力。二者瞄准的主体都是人这一决定性要素，尤其是把那些拥有知识、技术、资金等高级要素的高能主体的创新动力激活，找到了核心，抓住了关键，意义重大。

先看第一个文件。长期以来，我们对知识价值的理解和发掘存在偏差。……