王子林

历经10年和全国人大常委会4次审议，《资产评估法》终于出台。它释放诸多改革红利，引得评估行业喜气洋洋、奔走相告。然而，为近思远，我们不应只沉浸在评估立法成功的喜悦中，而应该从更深层次、更长远发展角度思忖《资产评估法》出台的深远意义，领会《资产评估法》折射的战略部署，并紧紧抓住这一战略机遇，应时布局转型升级，全面提升评估行业和评估机构的治理水平、发展水平。

可以说，酝酿多时后出台的《资产评估法》做出了一系列革命性的重大制度安排，着重体现在以下三个方面：一是统筹解决束缚行业发展的诸多桎梏瓶颈，推进评估行业治理现代化；二是积极响应产业升级和供给侧改革时代要求，推动评估机构综合化专业化集团化现代化崛起；三是紧密围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，夯实评估对构筑社会主义市场经济价值体系的基石作用。

一、统筹解决束缚行业发展的诸多桎梏瓶颈，推进评估行业治理现代化

长期以来，我国开展的资产评估服务主要涉及综合资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估等六大类，分别由五个部门管理，俗称“五龙治水”。

一方面，“五龙治水”是由我国经济管理的体制所决定的，也是由这些资产对象本身运营管理的特定方式和特征所决定的。实践证明，这种管理体制对于社会资源的有效配置起到了一定的积极作用。另一方面，“五龙治水”也难免造成评估行业整体管理和市场发展的条块分割，造成不同专业评估机构执业的互不为谋，从而导致评估执业不能形成完全有效的价值估计、评估行业不能形成较强的社会公信力和整体发展力。……