本刊记者 张菀航 姜 巍

“十三五”财税体制改革面临落地攻坚

早在2014年6月30日，中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》便明确了改进预算管理制度、深化税制改革、调整中央和地方政府间财政关系三大改革任务。

按照既定方案和时间表，2015年预算管理改革要取得决定性进展，财政支出管理改革取得实质性突破，税制改革取得阶段性成果；2016年将基本完成深化财税体制改革的重点工作任务；2020年各项改革基本到位，基本建立现代财税制度。由此看来，“十三五”时期，财税改革已箭在弦上，时不我待。

改革进程有喜有忧

《深化财税体制改革总体方案》中涉及需要重点推进三个方面的改革。一是改进预算管理制度，强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度；二是深化税收制度改革，优化税制结构、完善税收功能、稳定宏观税负、推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，充分发挥税收筹集财政收入、调节分配、促进结构优化的职能作用；三是调整中央和地方政府间财政关系，在保持中央和地方收入格局大体稳定的前提下，进一步理顺中央和地方收入划分，合理划分政府间事权和支出责任，促进权力和责任、办事和花钱相统一，建立事权和支出责任相适应的制度。

“如今时间过去两年，从成绩来看，第一方面表现较为突出，尤其是在强化预算约束、规范政府行为方面取得了突出进展。……