服务嵌入：城市居家养老模式的完善

“服务嵌入”是指由社会各方主体提供的多层次养老服务嵌入到城市居家养老这一过程中，然后由老年人根据自身养老需求无偿或有偿使用这些服务。

从嵌入主体来看：第一，服务嵌入的主体是多元化的，也就是提供居家养老服务的主体的性质不是单一的，有不同性质的嵌入主体，主要包括政府、社区、市场、社会公益组织。第二，服务嵌入主体提供的居家养老服务应是多层次的。一般来说，政府不直接为城市老年人提供居家养老服务，而是通过政策制定、财政补贴、税收优惠、购买服务等方式间接提供服务，主要发挥主导和托底作用。社区是提供居家养老服务的重要参与者之一，起到依托作用。市场是提供居家养老服务的另一个重要参与者。社会公益组织更多的是直接参与提供居家养老服务，发挥重要的补充作用。

在嵌入方式上，政府首先应意识到居家养老服务信息平台建设的重要性。另外，在加快建设和完善城市居家养老服务信息平台的过程中，还必须意识到嵌入客体的作用，即城市居住在家的老年人是居家养老服务的消费者，他们拥有消费者的话语权。最后，要使嵌入客体认同嵌入主体提供的养老服务，还需要居家养老服务信息平台将城市老年人的居家养老服务需求和服务评价等信息反馈给嵌入主体，为嵌入主体调整服务内容和提高服务质量提供参考，以满足有居家养老服务需求的老年人的需要，实现嵌入主体和嵌入客体双赢。

（摘自《中国劳动》2015年第24期，作者：田钰燕 奉海春）