■ 于洋洋/夏 欢/彭云飞

（深圳市规划国土发展研究中心，广东 深圳 518034）

城市地价管理体系重构研究
——以深圳市为例

■ 于洋洋/夏 欢/彭云飞

（深圳市规划国土发展研究中心，广东 深圳 518034）

以深圳为例，针对当前公示地价与市场背离严重、修正体系未清晰界定以及新增供地和存量供地价格体系尚未协同等地价管理体系问题，以“标准市场化、规则体系化、导向清晰化”为原则，通过公示地价体系、修正体系、测算规则以及监测机制等方面的建设，重构一个全面系统、清晰简洁、公开透明的城市地价管理体系，促进城市政府对于土地一级市场的有效管理。

标定地价；基准地价；个案评价地价；地价修正；测算规则；动态监测；管理体系；深圳

0 引言

地价是市场配置土地资源的核心要素，一直以来，深圳市围绕地价开展了很多探索创新。特区初创，深圳在全国率先收取土地使用费，实现土地有偿使用；1987年，以拍卖土地“第一槌”为标志，以“价高者得”实现土地收益最大化；1997年建立反映市场地价水平的全覆盖网格化基准地价；2009年启用市场评估地价电脑测算系统，实现“阳光地价”；2012年后，建立健全城市更新地价体系，有力支撑了存量土地开发利用，等等。这一系列的创新不仅很好地适应了城市发展及制度变革的需求，也为其他省市乃至国家提供了试点经验。

随着社会经济的高速发展，新业态新技术推动着土地利用方式更新，加之深圳市土地产权类型繁杂多样，导致地价标准及测算规则异常细碎复杂，地价管理体系也不甚严谨。……