■ 肖 攀/郭 威

（1.国土资源部不动产登记中心，北京 100034；2.中国地质大学（武汉），湖北 武汉 430074；3.国土资源部法律评价工程重点实验室，湖北 武汉 430074）

房屋用地土地分摊的法律审视

■ 肖 攀1/郭 威2,3

（1.国土资源部不动产登记中心，北京 100034；2.中国地质大学（武汉），湖北 武汉 430074；3.国土资源部法律评价工程重点实验室，湖北 武汉 430074）

房屋用地土地分摊是房地关系的重要内容，从缘起看，主要应用于办理土地登记、征收土地使用税和补交土地出让金，实践操作中分摊与否不强制、如何分摊不统一、为何分摊不清晰。通过法律分析，建筑区划内的房屋用地应为共有建设用地使用权，表现为共有份额，在宗地共有基础上，共有份额具体可以确定为名义土地分摊面积和实际土地分摊面积。做好房屋用地土地分摊工作，应着力确立分摊标准、增强制度刚性，把握关键环节、优化工作流程，强化成果应用、以用促登促规范。

房屋用地；土地分摊；共有份额；分摊面积

房屋用地土地分摊是房地关系辩证统一的一个缩影，有分有合，有零有整。不动产统一登记后，这个“传统”做法是继承还是扬弃，各方面看法不一。尽管不动产登记簿对房屋用地土地分摊留出制度空间，实践操作中也是五花八门。为此，有必要从房屋用地分摊的缘起、法律性质等方面，深入剖析，正本清源，以促进房屋用地土地分摊工作规范开展。

1 房屋用地土地分摊的缘起

地上建房，房建于地，古今中外莫不如此。很长一个时期，土地和房屋是“一对一”的关系，即一块土地上只有一个房屋所有权。……