张雪梅，梅春光

（杭锦旗农业技术推广中心，内蒙古鄂尔多斯 017400）

杭锦旗农业技术推广体系的现状与建议

张雪梅，梅春光

（杭锦旗农业技术推广中心，内蒙古鄂尔多斯 017400）

文章阐述了杭锦旗农技推广体系的现状，分析、总结了当地农技推广体系中存在的问题，并针对问题提出重新整合基层农技推广体系的建议。

杭锦旗 农业技术 推广 建设

杭锦旗位于鄂尔多斯西北部，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄河流经全旗242 km。全旗总面积1.89万km2，下辖5镇1苏木1个管委会，总人口14.6万人，耕地播种面积8.333万hm2，牲畜总头数220万头只，是一个农牧业并举，以蒙古族为主体汉族占多数的少数民族地区。

现阶段，从某种意义讲，农村并不缺少技术、科技成果，而是缺乏技术推广途径和手段。一些好的农业技术和成果、好的品种和技术模式，只能停留在试验田、示范点上，而无法向广大农牧区推广，这严重阻碍了农业科研成果的转化，使众多农业科研成果困在城市，荒在农村。实践证明，农业科研成果的转化和推广，离不开健全的农业技术推广体系。文章根据相关体系建设的意见，结合杭锦旗实际，就农技推广体系建设提出建议。

1 杭锦旗农技推广体系的现状

杭锦旗现有苏木镇6个，管委会1个；苏木镇农牧业服务中心7个；旗级农业技术推广中心1个。旗级推广中心21个编制，实有31人。其中，农学专业16人，植保专业1人，园艺专业1人，其他专业12人，勤杂1人。苏木镇农牧业服务中心编制118人，实有人员377人。其中，农学专业52人（包括园艺、农机、经济管理、兽医），其他人员325人，专业人员占编制人数44%，占总人数13.8%。

2 杭锦旗农牧业技术推广体系存在的问题

随着农村经济发展进入新阶段，杭锦旗基层农技推广体系凸现出体制不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力、服务滞后等问题，远不能适应经济发展的需求。

（1）管理体制不顺、工作责任不明。由于机构改革“人、财、物”三权下放苏木镇，基层农牧服务中心人员由苏木镇统一领导，农技人员工作责任没有真正落实到农技推广上，从事中心工作多，基本不从事本专业工作，国家的多项技术推广工作和当地高产模式以及新品种的推广示范均由旗级中心派人完成，基层站形同虚设。

（2）农技人员结构不合理。近年来基层站虽有不少高学历人员，但专业人员少，非专业人员占大多数。非专业人员大量挤占编制的现象严重，不仅偏离了农技推广人员资格准入制度的宗旨，而且导致真正从事农技推广人员的流失。

（3）知识老化，业务素质差。

（4）办公条件差，仪器设备几乎为零，不能正常开展应有的技术服务工作。

（5）经费投入不足，基本没有试验、示范、培训经费。

3 杭锦旗推广体系建设的建议

农技推广体系是农业社会化服务的主体，是实施科教兴农的载体，是农技成果转化的重要环节。根据存在问题，重新整合建设基层农技推广体系显得尤为重要。

（1）每个苏木镇建一个农业技术推广站，将苏木镇农业技术推广职能从现有的苏木镇农牧服务中心中剥离出来，成立苏木镇独立的农业技术推广站。

（2）明确职能。苏木镇农业技术推广站主要承担当地农牧业关键技术的引进、试验、示范，农作物有害生物及农业灾害的监测，病虫害防治和植物疫情处置，农畜产品生产过程中标准化技术推广和质量安全检测、监测，农业资源农业生态环境和农业投入品使用监测，农业公共信息和培训教育等方面的公益性职能。

（3）苏木镇农业技术推广站人员工资和工作经费纳入财政预算，人、财、物和业务经费由旗农牧业局统一管理，人员的调配，考评和晋级以及重点业务开展要充分听取所在地政府的意见。

（4）合理核定基层站人员编制。根据每666.67 hm2耕地配备1名专业技术人员的原则进行定编，对有发展大的种养殖园区的苏木镇可适当增加编制。

（5）农技人员实行聘用管理。按照民主、公开、竞争、择优的原则采取公开聘用，竞争上岗。农技人员必须具有相应的中等以上专业学历或相应专业技术职称方可参与岗位聘用，专业技术人员比例不得低于总编制数的80%。

（6）对农技人员进行定期培训，实行再教育，更新知识，培养多面手。

（7）旗级推广中心未占编制的专业人员下聘在苏木镇推广中心工作。

（8）增加农技推广资金投入，保证技术人员公务及必要的技术服务经费。