●朱江

“双维度”绩效评价助推党建责任有效落地的探索实践

●朱江

绩效评价，是企业提升管理目标化、规范化的较为有效方法。武宣供电公司以绩效考核为手段，梳理综合指标和任务清单，通过绩效考核明确任务，树立标准，发现不足，持续改进，充分调动各基层党支部书记的主动积极性，进一步提升了县级公司党建管理规范化水平。

武宣供电公司通过绩效评价，在党建部门对党支部的党建工作一维度考核基础上，增加了监审部门对党支部党风廉政建设工作“双维度”考核。经过一年多来的实践与探索，取得了一定的成效，虽然还有需要持续改善之处，但仍具有进一步探索和推广的意义。

一、开展党支部书记常态化绩效评价的背景

考核评价工作是督促落实党建各项工作任务的一个重要环节，是强化党建工作管理的一个有效载体，绩效评价考核是一种方法和手段。

怎么评价基层党支部书记的履职情况和党建工作表现？有了绩效评价，才能发现工作中的薄弱点，找准问题根源，才谈得上管和治。

目前武宣供电公司对党支部的评价只停留在星级支部评选，对支部书记的评价也只是按照通用的业务干部考核评价体系来评价。评价效果如何姑且不说，光是以一年为周期开展的党建工作，就决定了基层党建中存在的问题不能及时被发现。

如何有效对基层党支部书记在抓党建方面的表现进行评价？武宣供电公司采用与企业绩效考核手段相结合的方法，把党建工作作为支部书记的主业，对支部书记开展月度、年度的绩效考核，与企业的年度、月度业绩考核同布置，同开展，同应用，在尝试探索一条有效传递党建责任，落实党要管党、从严治党的途径。

二、探索党支部书记绩效评价工作

（一）建立绩效评价机制

2015年初，武宣供电公司党委结合公司党建工作的实际情况，通过对党支部书记日常工作任务进行梳理，初步建立了两个考核：月度例行指标任务和月度重点工作任务。其中月度例行指标为6个，占比60%，主要是针对党支部书记在党建信息系统、党费收缴、党建宣传、政治学习等履职管理；月度重点工作任务是每月下达，占比为40%，主要是明确党支部书记在不同阶段开展支部联建、星级支部建设、廉洁教育、支部书记项目以及其他支部特色实践活动等主题党建工作要求。

为防止扯“两张皮”，公司党委对员工的业绩考核工作进行了完善，确保了和企业员工的业绩考核工作的有效融入。对党支部书记兼部门副主任的，党支部书记的绩效评价得分占比50%，部门副主任的业绩考核得分占比50%；两部分得分相加为该党支部书记的业绩考核综合得分，由人资部按中层干部业绩考核方案进行应用。

经过3次征求党支部和党员意见以及3次党委会专题研究、反复研讨，公司于2015年4月份正式印发执行党支部绩效评价工作实施方案，评价的实施流程如图1所示：

图1 党支部书记月度业绩考核流程

（二）完善绩效评价机制

2015年7月份，武宣公司结合广西电网公司“三个到位标准”的颁布，把《广西电网公司专兼职党支部书记工作到位标准》的工作融入到绩效评价机制，进一步修编完善了党支部书记业绩考核实施方案。

2016年6月，武宣供电公司党委根据这套绩效评价体系一年来的运作情况进行剖析，意识到原有的绩效考评方案在党风廉政建设责任传递存在一定程度的缺失，原来只是针对党支部的党员或者员工在发生违法违纪后进行结果考核扣分，缺失了对抓党风廉政建设过程的考核。

在考核细则中没有明确抓党风廉政的具体措施，党支部书记是不是组织好廉洁教育学习就行了？针对上述的不足，公司党委把党风廉政建设纳入党支部书记的绩效考核，进一步传递了从严治党管党责任，发挥好基层党支部在廉洁风险防控的“第一道防线”的作用（如图2所示）。

具体措施：一是组织开展党风廉政建设“一计划两清单”，明确了党支部书记在党风廉政建设工作，梳理出月度、季度、年度和不定期工作任务共计18项。二是结合支部党建工作不断规范化后，适当降低党费收缴、政治学习、党建信息系统等例行常态党建工作的考核权重，在原来党建部门对党支部的党建工作考核一个维度的基础上，增加了监审部对支部党风廉政建设工作的考核维度，考核权重为月度例行工作4项，在支部月度例行工作考核中占比为47%。

图2 “双维度考核”的支部书记绩效评价机制

三、实施党支部书记绩效评价机制的成效

（一）进一步明确了党建的主业意识，充分调动了党支部书记对党的建设工作的积极性

绩效评价中的具体评价内容为支部书记提供了明确的体现先进性的工作目标和任务,每个月对各支部书记进行打分评价排名，虽然只是触动了经济利益，但是激发了大家的荣誉感。党支部书记会主动跟党群部门沟通，对接落实工作，以便能在月度绩效评价获得更好成绩。

（二）奖惩有据，赏罚分明

评价细则中对党支部明确了出现什么情况要扣分，完成什么工作可以加分。党群部可以理直气壮地对党支部进行考核，党支部也可以将责任传递到支委、党员，对党员的批评教育有理有据。从4~10月的数据统计来看，支部书记的月度绩效评价平均分从77.9分增长到92.6分，党员的月度绩效评价平均分从79.86分增长到86.26分，有效促进党支部各项工作稳步提升。

（三）绩效评价工作成为党委成员在业务分管领域抓党建工作的具体抓手

每个月的党支部书记月度绩效评价结果均经过党委会讨论确定，党委成员可以充分了解分管领域内党建工作开展情况，公司党委还从绩效考核机制上明确了对于那些工作完成质量不好，考核成绩不达标的支部，对应的党委委员必须开展提醒督促，辅导约谈工作。例如在评价起步阶段，有少数支部由于各种原因在月度绩效评价中成绩靠后，党委委员按考核机制要求对这些的支部书记、包括所在部门负责人进行了四次约谈，约谈后这些支部的工作有了迅速改进，跟上了大部队，对管党治党起到了“抓早抓小抓常”的效果。

（四）促使党建工作由虚变实、由软变硬，更有效地融入中心

绩效评价促使党支部书记和党员主动思考如何结合辖区内、职责内工作开展党建工作，积极组织党员个人和员工开展好工作、完成好任务、管控好指标。既调动了抓党建工作的积极性，又使党务工作有所建树，党务干部有所作为，推动了一岗双责。支部书记之间在绩效中互相对比，形成了比学赶超、互相激励的氛围，不断涌现更多先进的党员，也改善了一些后进党员的落后情况，党员的综合月度评价B+以上人数比例从34%提高到39.4%。

四、党支部书记绩效评价机制存在不足之处

（一）评价实施的质量有待提高

武宣供电公司党群部目前对于各个支部月度工作的完成情况的评价只关注工作结果。由于检查人员的党建业务水平不高，对工作质量的关注不够，不能有效通过评价差异来引导各支部书记提高工作质量。例如在党建信息系统三会一课的检查中，只检查了是否有记录，但记录的内容是否完整齐备，符合要求则没有进行检查。

（二）评价机制向下传导作用有待加强

党支部书记不能根据支部书记的工作考核，进行有效分解，将任务和责任落实到每个党员的身上，对党员的考核显得简单化，缺乏针对不同岗位和不同党内职务开展差异化考核的办法。

武宣供电公司通过党群部门、监察部门对党支部书记开展“双维度”绩效评价，提升了党支部书记抓党建的责任意识和履职能力，这是确保从严治党在基层党支部落地的有效载体。而任何一个好的考核制度都不可能一蹴而就，制度的生命在于应用，应用的基础在于持续改进。公司要结合党建工作水平的不断提升，及时优化和调整对支部书记、党员的常态化绩效评价机制，通过绩效评价这个指挥棒，把公司党建工作做得更扎实，确保从严治党管党在每一个基层支部落到实处。

（作者单位：武宣供电公司）