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构建新形势下党支部书记培训课程体系研究

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本文总结分析了新形势下基层党支部书记存在的队伍承载力不足、综合素质参差不齐、教育培训成效不明显等问题，提出通过配齐配强党支部书记、构建党支部书记能力素质模型、建立分层分类党支部书记培训课程体系等措施，锻造一支职业化党支部书记队伍，是新形势下加强党支部书记教育培训、推动全面从严治党向基层延伸的新思路新方法。

党支部书记 教育培训 培训课程体系

引言

为客观了解基层党支部书记工作现状，全面梳理支部书记工作职责，准确掌握支部书记岗位培训需求，提升支部书记培训的针对性和系统性，某国有企业通过全面、系统、专业的调查研究分析，提出相应培训对策和建议，为针对性开展支部书记培训培养、甄选、考核、评价和提升支部书记能力素质提供有效蓝本，为落实支部书记管党治党责任、夯实党建工作基层基础提供坚强组织和队伍保障。

当前，支部书记队伍呈现以下几大特点：一是男性支部书记占据三分之二以上；二是生产部门支部占据一半及以上；三是学历层次普遍较高；四是素质结构合理，50%以上具有中级及以上职称。

一、问题及原因分析

1.支部书记“老龄化”趋向明显，兼职现象普遍。目前，支部书记队伍兼职多、任务繁重的情况较为普遍，年龄结构不合理，工作承载力不足，与新形势下全面从严治党面临的要求和任务不匹配，表现在：

一是总体年龄偏大。46岁及以上的支部书记占据38.8%，导致工作积极性不足，学习主动性不强，支部活动开展不够，缺乏创新意识。二是兼职现象普遍。专职支部书记的比例只有31%，69%以上的支部书记兼任其他行政职务，一定程度上存在重业务轻党建的情况。三是工作活力不足。随着全面从严治党向基层基础延伸，支部书记管党治党的责任和任务逐渐加重，只有50%的支部书记能在完成要求的同时根据支部特点积极开展活动。

2.支部书记岗位工作内容多样化，综合素质要求高。支部书记岗位工作内容不断丰富，对支部书记的综合能力素质也提出更高要求，表现在：一是工作内容多样化。在支部书记日常工作中，“三会一课”、党风廉政建设、党员思想动态分析是最主要的三项内容，分别占比99%、98%和95%；发展新党员、企业文化建设和分工会工作也是基本工作内容。另外，团支部工作也包含在支部书记的岗位职责中。二是综合素质要求高。思想引领、组织建设、队伍建设、宣传及文化建设是支部书记胜任力模型构成的必要要素，分别占比99%、93%、93%、91%。党务知识、党的政策、管理技能和业务技能是最受认同的四项知识和技能，分别占比100%、99%、97%和92%。三是工作胜任力不足。仅17.2%的支部书记认为能完全胜任岗位工作，而72.4%的支部书记只能胜任大多数的工作，7%的书记仅能胜任一半左右的岗位工作。

3.支部书记培训教育需求广泛、分层受训诉求强烈。每年举办多期支部书记培训班，但在培训实施中，仍存在传统培训模式与支部书记多元化培训需求不相适应，形式单一、内容不够丰富、科学检验学习成效的评价体系尚未形成等问题，表现在：

一是学习提升内容多样。党务基本知识是最需进一步学习强化的内容，占比91%；管理能力，占比88%；自我修养、创新能力和行政专业知识也是较为认同的内容，分别占比80%、59%和58%。二是培训教育需求广泛。在培训教育需求方面，党务操作实务和政策解读是支部书记最需要的培训内容，占比均为84%；党务基础知识，占比69%；领导力和创新力分别占比64%和57%。三是分层受训诉求强烈。虽然近年来某国有企业探索实行新任和非新任支部书记两种分类培训模式，但往往由于工作安排等原因，未能严格按照支部书记岗位任职年限报名参加相应培训班，导致培训课程设置针对性不强，培训系统性减弱。

二、解决问题的对策及措施

着重从以下几个方面加以努力和改进：

1.配齐配强干部，锻造专业化支部书记队伍。一是实现支部书记岗位专职化。优化基层党的工作机构设置和岗位配置，明确支部书记与同一层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩、同发展，提高支部书记岗位吸引力。增设专职支部书记岗位，科学界定岗位职责和工作内容，避免支部书记承担过多行政职能，确保把主要精力放在抓党建上。二是严把支部书记“入口关”。注重从生产经营管理人员、青年骨干中选调支部书记，开展轮岗交流锻炼，推动支部书记年轻化、专业化，打造一支政治强、业务精、作风正的一流支部书记队伍。

2.强化顶层设计，构建支部书记能力素质模型。一是探索设计支部书记岗位能力模型。二是建立完善支部书记个人培训档案。通过完善支部书记学习管理机制，明确支部书记的培养目标任务、组织分工、学习内容、学习方式以及考核激励措施，并对每位支部书记建立个人培训档案，全面掌握学习动态，确保支部书记培训教育的针对性和系统性。

3.注重分层分类，完善支部书记培训课程体系。一是提升培训课程体系的匹配性。在现有支部书记培训课程体系的基础上，按照支部书记能力素质模型的要求，构建基于能力素质的培训课程体系。在培训对象上，按照岗位任职年限、部门类别的不同，对支部书记进行分层分类；在培训内容上，不仅注重党务操作实务、政策导读和党务基础知识等专业显性素质的提升，还注重管理能力、自我修养和创新能力等隐性素质的培养；在培训方式上，整合讲授、案例分析和研讨、先进典型经验介绍等多种形式，切实提高培训的针对性、实用性和匹配性。

二是加强支部书记培训阵地建设。发挥国有企业党校在开展支部书记教育培训的主渠道、主阵地作用，设计优化精品课程体系，建设优秀师资力量库。组织利用专门场所建设一批特色实体阵地，打造支部书记教育培训品牌。积极探索“互联网＋”培训的新途径、新载体，开设支部书记教育培训专栏和专题网站，开办“微讲堂”“微党课”“微论坛”，开发教育培训移动客户端，满足支部书记多元化、差异化的学习需求。

李聪（1983-），女，满族，辽宁省海城市人，现任职于国网新源水电有限公司丰满培训中心，中级讲师，硕士研究生，研究方向：纪检监察、党建。