钱佳骏

（南京市江宁区交通运输局 江苏 南京 211100）

行政审批制度改革下相关问题的思想根源及对策浅析

钱佳骏

（南京市江宁区交通运输局 江苏 南京 211100）

行政审批改革工作在全国广泛开展，但在改革过程中，仍存在一些问题和困难，影响了改革工作的实效。本文旨在针对改革下存在的主观问题进行思想根源分析，提出政治思想对策。

行政审批；问题；改革；对策

2001年9月24日，我国成行政审批制度改革工作全面启动。但是由于部分部门和人员的思想观念问题，改革工作推进迟缓，虽历经几轮改革，但是收效有限。

一、现阶段行政审批制度改革工作中存在的不足

笔者作为一名交通运输基层执法部门工作人员结合本轮行政审批制度改革亲自参与的一些工作谈谈发现的问题：

（一）立法滞后缺指导，纵向衔接不通畅。

一是要件材料设定的合法性有争议。笔者所在基层执法部门就许可要件材料清单进行了梳理，发现不少许可事项，尤其是工程建设项目许可的要件材料，在法律、法规中缺少明确规定；二是许多新兴行业目前配套的程序法未跟上。主要集中在专车服务、汽车租赁等行业，虽然部分上位法对其开业条件做了原则规定，但是缺乏可操作性。

（二）科学分类待明确，清单定制不合理。

一是模糊行政审核类事项的边界。行政审批应是行政审核和行政批准的合称。但是不少基层执法单位在审批事项清单的制定中，只是把行政许可类事项列入，剩下的行政审核类事项,却列入了行政其他类事项清单；……