仇蕾洁，郑文贵，马安宁，张建华

(潍坊医学院公共卫生与管理学院/“健康山东”重大社会风险预测与治理协同创新中心，山东　潍坊　261053，2268826539@qq.com)



关于公共卫生危机事件中公民权利保障问题的初步探讨*

仇蕾洁，郑文贵，马安宁*，张建华

(潍坊医学院公共卫生与管理学院/“健康山东”重大社会风险预测与治理协同创新中心，山东潍坊261053，2268826539@qq.com)

从公共卫生危机事件中公民权利保障的解析入手，对公民生命权、人身自由权等权利中存在的相关问题进行了简要的评述,发现我国应急类法律尚不健全，涉及公民基本权利保护的内容不一致，缺少危机管理综合协调部门。因此，政府应通过健全法律、调整管理职能来保障公民的合法权益。

公共卫生；危机事件；公民权利；权益保障

人们常把“公众”一词与人民、群众、大众等概念相提并论,而在公共危机管理中，公众专指与社会组织发生相互作用并面临共同问题和利益而形成的社会群体[1]，一般分为一般社会公众和特殊公众两类。特殊公众由于职业、地域等原因，处于灾害的核心位置，较之一般社会公众更易受到危机事件的影响和冲击，利益更易受损，是最需要重点关注的对象，主要包括生命健康受到疾病严重威胁的患者、易感人群和应急人员等。他们一般具有两个特征：一是在突发公共卫生事件中利益相对受损；二是其利益受损的原因是为了保护社会公众整体利益[2]；社会公众作为公共卫生危机事件的直接“受害体”，其权利的保障问题日益突出，存在着公共卫生危机管理领域公民权利界定不统一、法律依据不准确、研究着眼点片面等问题[3]。……