张 伟,车 伍

(1.北京建筑大学北京市可持续城市排水系统构建与风险控制工程技术研究中心,北京 100044;2.北京建筑大学城市雨水系统与水环境教育部重点实验室,北京 100044)

1 海绵城市建设背景

过去二三十年间,我国经历了高速城镇化发展过程[1],城镇化规模和速度在世界范围都极为罕见。在取得巨大成就的同时,也带来资源、环境和生态等诸多方面的问题,尤其是在城市发展模式和基础设施建设等方面,产生所谓“(大)城市病”,因此,探索一条新型、可持续的城镇化发展道路成为必然。

许多国家城市发展的经验都证明,快速城镇化会导致不透水面积率大幅增加,严重影响城市原有生态条件和水文本底特征,带来雨水系统的诸多问题。国际经验也早已表明,城市雨水问题是一个综合性、复杂的系统问题,涉及水生态、水安全、水环境、水资源等诸多方面,严重影响人民生产、生活和城市有序运行。发达国家在城镇化过程中也曾出现过类似情况,这些国家及时调整城市规划和基础设施建设理念和方法,通过现代雨洪管理体系[2-3],合理控制并管理雨水径流,有效缓解了上述城市雨水问题。

国内很多城市近年来频繁遭遇洪涝灾害,给城市居民生命财产和经济带来巨大的损失。在此大背景下,2013年以来,国务院先后印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》(国发〔2013〕36号)和《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发〔2013〕23号),对有效防治城市内涝、保障城市安全具有重大意义。……