近年来，我国档案工作快速发展。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》；2015年政府工作报告提出制定“互联网+”行动计划、推行政府和社会资本合作模式、开展基础设施和基本公共服务“同城化”工作，以及提出“创客”“智慧城市”“众创空间”等一系列概念，这些都为档案馆在新常态下完善其职能提供了重要保障。本文立足于档案馆职能实现的现状，分析档案馆在职能实现过程中遇到的“瓶颈”问题，并探索新常态下档案馆职能完善的若干途径。

1 综合档案馆完善职能的时代背景分析

1.1 经济结构优化要求档案馆提升行政效率

当前中国经济正处于“三期叠加”的阶段，政府着力调整经济结构，倡导“花小钱办大事”的发展观；各级党委政府正逐步把档案馆建设纳入基础设施建设项目，并加大档案馆基础设施的投入。不断优化的经济结构，要求档案馆在以用户为中心、履行档案利用中心职能的同时，要促进档案信息资源共享，拓宽档案信息服务渠道，降低行政成本，提高行政效率。

1.2 打造政府工作“双引擎”需要档案馆保驾护航

转变政府职能依然是行政管理体制改革的首要任务。2015年政府工作报告中提出政府工作的关键是要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”。此项决定一方面赋予公民更多的权利与自由，另一方面促使各级政府更加重视提供公共服务与开展基础设施建设。……