文/雷洁

抓实调研作风 提升党建工作服务新水平

文/雷洁

“三严三实”是领导干部为官之道和行为准则，是当今对党员干部的具体要求，是继承和发扬“实事求是”的精神实质。新常态下，神华神东煤炭集团公司践行“三严三实”的要求，坚持实事求是的思想路线，以务实作风推进企业全面深化改革，通过客观分析、调查研究，着重突出价值创造这一主线，围绕中心、服务大局，实现了党建与业务等多项工作的互动共赢，为企业改革发展提供了坚强的政治、思想和组织保证。

坚持理论联系实际，深入开展调查研究

习近平总书记指出：调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。重视调查研究，是各行各业做好领导工作的重要法宝。

自“三严三实”专题教育活动开展以来，神东煤炭集团公司坚持敞开大门听取意见，从群众诉求中反观源头，从严从实找准突出问题，深查“四风”问题，由此不断改进工作作风。活动中，公司党委通过董事长信箱、活动信息平台、领导调研、基层党组织征集等方式征集意见建议，归纳整理，并将征集的职工反“四风”意见建议及时反馈给公司领导级以上干部，让各级干部带着问题、对照群众意见去查摆。各级领导干部紧紧围绕反“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬劳模精神，对照“三严三实”要求，深入基层区队召开座谈会、走访员工、发放调查问卷等，取得了一系列突出成效和重要成果。特别是以公司和矿（处）领导班子、领导干部、领导机关为重点，广大党员领导干部坚持把学习教育贯穿活动始终，集中整治了影响安全生产、战略实施、群众利益的突出问题。活动实施过程中，集团公司党组织和广大党员干部认真贯彻 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，牢牢把握 “为民务实清廉”主题，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，扎实做好三个环节各项工作并衔接贯通，使领导干部工作作风有了明显改进，党风政风转变取得积极成效，企业风气进一步好转。

创新调查研究方式方法，提高工作实效水平

当今时代，信息手段十分发达，利用信息工具了解和掌握情况越来越重要。但不管通信手段多么发达，有多少了解情况的其他渠道，都不能替代亲自深入实际、深入基层、深入群众进行实地的调查研究。

因此，神东煤炭集团公司在调研工作中，尽力掌握调研活动的主动权，不仅有“规定路线”，还有“自选动作”，做一些随机性调研，力求准确、全面、深入地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。同时，强调搞好调查研究一定要从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，要不断拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科技的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查等，提高调研的效率和科学性。

建立和完善企业领导联系群众制度，保证调查研究经常化

为了实现党员干部联系群众的常态化、制度化，提高党员干部服务群众的本领，增强贯彻专题教育的政治自觉，神东煤炭集团公司制定出台了《党员干部联系群众工作制度》，拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，增进与群众的感情，凝聚群众的智慧，积极为群众办实事、解难事。一是做好群众的思想工作。积极向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，传达集团及公司的相关政策制度以及涉及群众利益的决策和部署，使公司广大职工树立正确的核心价值观。二是认真听取并反映群众的意见。主动深入一线，深入群众，面对面与群众谈心交心，体察群众情绪，倾听群众呼声，掌握群众的意愿和要求，及时向公司党委及上级组织反映。三是帮助群众解决实际困难。了解群众思想、工作、学习和生活情况，经常听取所联系单位和群众的意见和建议，积极促进公司各项惠民政策落实，帮助解决群众实际困难。四是督促指导基层党组织工作，接受群众监督。把联系群众作为向群众学习的过程，从中汲取营养，以群众为镜，查找问题和不足，改进领导方式，自觉接受群众的教育、评议和监督。党员领导干部每年要到联系点调研不少于两次，每年参加联系区队或班组班前会或其他活动不少于5次，每年与联系的群众至少面对面沟通一次，形成联系职工群众网络，协调有关方面按政策解决好职工群众反映强烈的突出问题和事关职工群众的切身利益。

与此同时，神东煤炭集团公司要求各级党员领导干部每年要根据全年工作安排与综合办公室共同制定调查研究工作计划，带着课题、带着问题定期深入基层、深入联系点、深入群众中开展调查研究工作。公司领导班子成员到基层走访调研每年不少于1个月，要多深入偏远、条件艰苦、存在问题较多、工作基础薄弱的单位，特别是新委托接收矿井，帮助他们快速融入集团化管理，解决工作中的困难。建立解决问题的工作机制。针对调研中发现的重要及共性问题，及时形成书面建议或调研总结报告，由综合办公室负责汇总并列为公司相关会议议题，集体研究解决，遇到特别重要或紧急问题，及时向公司主要领导汇报，切实建立和形成通过调查研究发现问题、解决问题的闭环工作机制，促进调查研究工作的深入开展和企业管理水平的提高。

建立调研长效机制，确保各类规章有效执行

为巩固“三严三实”专题活动成果，神东煤炭集团公司还将活动中的经验做法，上升为制度机制，使有效做法制度化、管用经验长效化，使企业工作有章可依、有制可循。

一是健全安全生产保障机制，对隐患排查治理和重大危险源管控定期分析评估，针对重大安全隐患建立问责机制等，强化了应急救援管理，真正把安全管理工作纳入生产本安体系，切实解决本安体系建设“两张皮”的问题，确保体系标准和各安全要素在实施过程中得到严格执行，取得实效。

二是建立董事长信箱解决问题长效机制，完善了《董事长信箱运行管理办法》，把各部门和单位对来信的回复与办理纳入 “五型”企业绩效考核，并制定党组织监督保障董事长信箱运行制度。

三是构建机关作风建设长效机制，建立了机关部门公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制五项制度，实现机关部门由审批型向服务型的转变。

四是构建“一主多元”特色鲜明的子文化体系，以培育企业核心价值观为主导，创新企业文化建设机制，加强子文化建设，坚持道德模范评选表彰常态化，搭建广大群众推举、评议“身边好人”活动平台，形成了“推评学宣”的长效机制。

五是健全惩治和预防腐败制度体系，推行处长助理以上领导干部述廉、评廉、考评活动，实施关键领域业务办理部门负责制，强化业务审核受理管控，杜绝吃拿卡要等腐败行为。

六是构建信访维稳长效机制，推动领导干部主动接访工作，落实领导包案工作机制，帮扶救济弱势上访群体，推行稳定风险评估，打造“阳光信访”，推动了信访事项第一时间分流交办、跟踪督办、妥善解决。

（作者单位：神华神东煤炭集团有限公司）

（责任编辑：周琼）