关于进一步推进全国煤炭行业区队班组建设工作的意见

区队班组建设是企业发展的一项长期重要基础性工作。加强煤炭行业区队班组建设，是全面深化煤炭工业改革发展、保障煤炭企业安全生产、提高生产组织和现场基础管理水平的重要举措，是坚持以人为本、构建和谐矿区、服务煤炭行业科学发展的必然要求，是推动煤炭企业转型升级和脱困发展的迫切需要。日前，中国煤炭工业协会和中国能源化学工会全国委员会共同发文，就进一步推进全国煤炭行业区队班组建设工作提出意见和要求。

一、总体要求和主要目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，以制度保障和鼓励创新为动力，以提高基层管理能力为目标，以健全区队班组制度为基础，改进和完善区队班组建设工作机制，加强区队班组成员的思想、文化、技能培训，切实维护基层班组长和班组成员的合法权益，充分发挥区队班组建设在夯实企业安全生产基础、推动企业民主管理和科学健康发展等方面作用。

（二）主要目标。全行业区队班组建设工作体系更加完善，企业区队班组建设制度更加健全；区队长、班组长和班组成员综合素质显著提升，学习能力、创新能力、实践能力稳步增强，培养造就知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍；区队班组“职工小家”建设广泛普及，科学管理方法在区队班组管理工作过程中明显体现；班组成员共享企业改革发展成果，职业健康、职业发展保障水平全面提高；完善区队班组建设定标、对标、达标体系，通过达标竞赛，每年实现20%以上的达标优秀面；企业区队班组建设模式日趋优化，全行业培育发展一批有特色、有影响、有战斗力的先进区队班组。

二、主要任务

（三）建立健全区队班组建设制度和工作机制。各企业要充分认识加强区队班组建设的重要性，普遍建立由企业主要领导主抓、工会和相关职能部门运作实施的区队班组建设工作协调机制；研究制定本企业区队班组建设规划，确立年度工作重点，加强支持引导；不断完善企业区队班组建设工作制度和达标标准，实现区队班组建设制度化和规范化；探索推行班组长公推直选和轮值机制，完善班组长任用机制，开展班组长职业生涯规划，搭建管理、技能双通道；深化考评激励措施，在收入分配、岗位晋升、荣誉激励等方面重点向一线班组倾斜，重点培养和选拔优秀班组长到关键管理和技术岗位。

（四）提升区队班组队伍综合素质。运用多种形式、渠道和手段，大力开展人员培训，加强实践与交流，促进区队班组队伍综合素质提升。继续完善并创新开展 “乌金蓝领工程”，加大对班组长的培训力度，延伸区队长管理和技能素质提升培训工作，积极组织“乌金蓝领工程”脱产培训班和讲师团进企业巡讲；拓展培训方式，中国煤炭工业协会培训中心充分利用煤炭远教网等远程教育手段，组织协调企业开展相关人员远程安全培训和岗位能力培训，实现优质资源共享；丰富培训载体，注重利用在职函授、网络教育优化班组长和班组职工学历结构，支持企业开辟班组学习活动室、网络学习平台、实训基地等，提升班组职工的道德素养、科学文化和专业技能水平；深入开展合理化建议、技术革新、技能竞赛、技术比武、以师带徒、发明创造和星级员工竞赛等活动，全面提升技能水平和自主创新能力；充分发挥劳模创新工作室、技能大师工作室的示范引领作用，推广普及劳模和技能大师的绝招、绝活、绝技和先进理念、科学方法；鼓励企业有计划地组织班组长外出培训交流，学习国内外知名企业班组建设的先进经验和管理理念。

（五）提高区队班组管理科学化水平。应用现代企业的先进管理方法、管理手段，推行区队班组全面质量管理、精细化管理、标准化管理、班组核算成本管理；充分运用现代信息技术和管理手段，建设区队班组管理系统，探索实现高效、精确、动态和可追溯的网络管理；开展对标达标管理，寻找管理短板，持续改进管理理念和行为；培育推荐优秀区队班组管理模式经验入围煤炭企业管理现代化创新成果。

（六）深化班组安全建设。以“安康杯”竞赛为载体，强化区队长、班组长安全管理责任。充分发挥特聘煤矿安全群众监督员作用，加大安全隐患排查力度，及时消除不安全因素，杜绝不安全行为，营造人人讲安全、事事重安全、处处报安全的良好氛围。

（七）推进班组民主管理。发挥区队分工会、班组工会小组作用，建立班组民主管理小组，组织开展班组民主生活会、班组民主管理会等活动；推行班务公开，落实班组职工在制度制定、考核分配、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权；鼓励企业推进班组自主管理，充分调动班组成员参与管理的积极性和主动性。

（八）夯实区队党建工作。建立健全区队党总支、党支部阵地建设，充分发挥党团员骨干和党员先锋队、党员示范岗、党员责任区、党员示范工程的作用，形成党政工团齐抓共管的工作机制；围绕区队建设和工作目标任务，通过党建工作切实增强思想政治工作的实效性、凝聚力和感染力。

（九）建设模范职工小家。加强区队班组工作硬件设施建设，普遍建立健全区队班组活动室，配备具有区队、班组特色的文化展板、工作看板等；支持企业建设班组职工的学习室、阅览室、电脑室、职工书屋、体育场地，广泛开展区队班组职工文化体育活动，丰富职工精神文化生活；按照国家有关标准要求，改善区队班组作业环境，完善安全防护措施，配备劳动防护用品，定期对区队班组职工进行职业健康检查，保证一线职工福利待遇。注重对班组职工的人文关怀、心理疏导和情感交流，突出做好青年职工、农民工的思想引导工作，关心劳动模范的工作生活，加强对困难职工的激励和帮扶工作，多方位、多形式服务一线职工。

三、保障措施

（十）加强组织领导。建立由中国煤炭工业协会和中国能源化学工会全国委员会牵头、各大中型煤炭企业参与的全国煤炭行业区队班组建设推进工作领导小组，定期研究部署重要工作任务；领导小组办公室设在中国煤炭工业协会培训中心，各成员单位推荐联络员，建立日常联系机制。各地方行业管理部门、产业工会根据当地实际，出台有针对性的配套指标。各企业要高度重视，健全区队班组建设工作体系，加强部门联动，确保事有人干、责有人负，形成合力。

（十一）完善保障机制。高度重视区队长、班组长和班组成员队伍建设，加快人员培养步伐。各企业制定并落实培训计划，加大区队班组建设经费投入力度，保证区队班组建设和区队长、班组长群监员培训费用落实到位，鼓励有条件的企业设立区队班组建设基金，加强专项奖励；培育一批有特色、有代表性的全国行业级、企业级、矿（厂）级区队班组建设示范基地，总结推广成功经验和做法。

（十二）做好宣传引导。广泛开展“工人先锋号”创建活动，发挥先进区队班组典型引路作用；选树先进典型常态化、制度化，定期评选表彰行业优秀区队、优秀区队长、优秀班组、优秀班组长、优秀群监员，特别优秀区队班组或个人推荐申报“中国工人先锋号”“全国五一劳动奖章”；鼓励企业创建标杆区队、品牌班组和先进经验，运用现场会、经验交流会、培训班和报刊、杂志、互联网等各种宣传阵地，及时宣传区队班组建设典型经验；充分利用网络、微信、微博、QQ群等现代传媒手段，增强宣传实效，在全行业营造区队班组建设工作的良好氛围，推进区队班组建设创新发展。

（责任编辑：厉克 周琼）