周建伟



《1956年到1967年全国农业发展纲要》编制得失简论
——从经济社会发展规划编制的角度

周建伟**

规划编制是研究《1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》的重要视角，可为《农业发展纲要》在编制和实施过程中的成绩和问题提供新的分析思路和解释。《农业发展纲要》是新中国独立编制经济社会发展规划的开端，它明确了中国农业中长期发展指标和主要策略，建构了一些有较大影响的制度，制定过程中比较注意发扬民主，比较注意指标和措施的可行性，但也存在社会经济发展研究理论支持和数据支撑缺乏、没有开展正式和全面的调查研究、受最高领导人主观意志主导等问题和不足。规划编制所需条件的不足和编制过程中的诸多偏差，是《农业发展纲要》出现问题客观的、深层次的原因。

《1956年到1967年全国农业发展纲要》；发展规划编制；毛泽东

《1956年到1967年全国农业发展纲要》(以下简称《农业发展纲要》)，是新中国成立后第一个农业领域的发展规划，在中共和毛泽东的“三农”认识思想中具有非常重要的地位；也是新中国成立后独立编制和实施的第一部经济社会发展规划，在我国规划编制历史上具有重要的意义。今年是《农业发展纲要》编制60周年，厘清《农业发展纲要》涉及的诸多问题，从不同角度探讨建国后中共和毛泽东的经济社会发展思想，特别是“三农”(农业、农村、农民)发展思想的内容和演变，总结其中的经验教训，有重要的价值和意义。

本文拟……