石玮佳

西北政法大学经济法学院，陕西　西安　710122



吹响食品安全之哨
——试论吹哨人制度在我国食品安全领域的落实

石玮佳

西北政法大学经济法学院，陕西西安710122

摘要：“民以食为天，食以安为先”，随着经济发展水平的提高，食品安全问题成为社会热点问题，从震惊全国的三鹿奶粉事件到瘦肉精事件再到福喜事件，无一不挑战着中国政府和民众的神经，政府大力彻查整顿，然却仍有食品安全问题出现。政府与经营者之间的信息不对称性是食品安全问题没有得到彻底解决的根本原因，基于此有人提出引入美国的“吹哨人制度”从内部攻破食品安全问题的堡垒，但一个新制度的引入并不容易。本文试探讨如何在我国食品安全领域落实吹哨人制度。

关键词：食品安全；吹哨人；制度保障

一、吹哨人制度的引入

今天我们所面临的食品安全问题其实也是当年的欧美等国所面临过的，是经济发展的副作用之一，法律监管不够完善是食品安全问题的源头，解决食品安全问题也应从此入手，于是外国的“吹哨人制度”引起了我国学者及立法者的注意。“吹哨人”制度，即知情人士的爆料制度，而知情人往往又是内部人，作为知情人能够尽早发现问题，吹响哨声，大幅度降低监管成本。如何让吹哨人及时吹哨，阻止食品安全事件的发生无疑是该制度的关键。为此美国出台了《吹哨人保护法案》免除吹哨人的后顾之忧，澳大利亚也有《举报者保护法》，英美等国甚至设立了专门的保护机构，对举报人予以特殊的保护，包括整容，更改住址甚至移民。……