季 巍

江苏省泰州市高港区人民检察院，江苏 泰州 225327



人民监督员制度的法理渊源与制度功能

季 巍

江苏省泰州市高港区人民检察院，江苏 泰州 225327

本文结合人民监督员制度法理渊源，论述该项制度的必要性，以期我国的人民监督员制度，能够充分发挥维护司法公正、体现司法民主、保障人民权利的作用。

司法改革；外部监督；权力制衡

人民监督员制度是司法改革的重大举措，是检察机关对直接办理的职务犯罪案件加强外部监督设立的制度。该制度建立以来，促进了检察机关执法观念和执法方式的转变，规范了职务犯罪案件的查办，体现了诉讼民主的要求，既顺应了以和谐为要义的传统价值取向，又保证职务犯罪侦查权的正确行使。

一、人民监督员制度的法理渊源

(一)主权在民

有限政府理论和主权在民皆主张公民有权参与社会事务，公开性、开放性和人民性是监督所体现的法律要义。监督以民主为前提，抽取了民主，监督不可能为自己立论。检察权是人民所赋予，检察机关也应当接受来自人大整体的监督和具体个案的监督，但由于全面监督具有普适性，所以不可能介入到案件的所有诉讼环节，而个案监督具有很强针对性，通常集中在社会影响大、关注度高的案件。因此，人民监督员制度兼顾两种监督，既体现具体性个案监督，又体现原则性全局监督。①

(二)宪政精神

人民监督员制度的法律依据来自宪法。根据《中华人民共和国宪法》第二条的精神，我国的一切权力都属于人民。……