郭忠浩

滇西科技师范学院，云南 临沧 677000



论国有农用地承包经营权法律制度

郭忠浩

滇西科技师范学院，云南 临沧 677000

国有农用地是由国家享有所有权而用于农业用途的土地，其利用方式，主要是通过计划经济体制时期由国家划拨给农垦企业、国有林场、生产建设兵团等国有单位开垦利用土地而延续形成。根据《物权法》的规定，国有农用地参考《物权法》的有关规定依法实行土地承包经营制度，但《物权法》框架内并没有国有农用地承包经营权设立的直接规则。因此，应当通过转介《土地管理法》、《森林法》、《草原法》等特别法的相关条款进行改革构造，最终建立起国有农地承包经营权的用益物权制度。

国有农用地；承包经营权；用益物权

一、国有农用地的界定

根据现行法律的规定，国家所有的土地主要从两个面向进行认定，一是城市与农村的面向，即城市的土地属于国家所有，城市郊区和农村的土地除法律规定属于国家所有外属于农民集体所有。二是以资源财产价值实现与土地是否可以分离为前提的自然资源所有权的面向(可分为依附状态不可分离与依附状态可分离两种情形)，在依附状态不可分离情形下，自然资源所有权范围内的土地所有权主体与自然资源所有权主体一致，即自然资源属于国家所有的，其范围内的土地属于国家所有，自然资源属于集体所有的，其范围内的土地属于集体所有；在依附状态可分离情形……