王鑫源 李 强

临沂大学法学院，山东 临沂 276000



公众参与环境保护制度的有效表达机制的构建
——基于对临沂市民问卷调查的报告

王鑫源 李 强

临沂大学法学院，山东 临沂 276000

环境问题不仅是重大经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。公众参与环境保护问题是现阶段我国环境治理的基本要求，环保事业的发展也离不开公众的广泛参与。在基于社会调查的数据上，从当前的环境保护公众参与机制的框架下，指出环境保护公众参与机制中出现的问题和缺失，进而提出构建公众参与环境保护建设机制的建议。

环境保护；公众参与；环境决策

一、调查的目的和意义

近年来，临沂市工业转型发展迅速，与此同时造成了严重的环境污染。其中，尤具代表性的是工业大气污染，主要表现为频现的雾霾天气。调查的目的和意义在于环境治理实践的根本落实，发动广大群众群策群力，有效促进环境保护建设，有利于公众环境权益的根本实现，实现公众对环境保护的知情权、监督权和参与权。

二、当前我国环境保护的公众参与机制现状

(一)初步实施阶段

2003年9月1日起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》第五条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。2006年3月18日施行公众参与环境保护的第一份正式制度规范——《环境影响评价公众参与暂行办法》。

(二)实施阶段

2008年，为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，颁布了《中华人民共和多政府信息公开条例》和《环境信息公开办法(试行)》正式生效。……