吴思颖 张 真

福建省泉州市人民检察院，福建 泉州 362000



人民检察院量刑建议制度构建与完善

吴思颖 张 真

福建省泉州市人民检察院，福建 泉州 362000

检察机关公诉部门对刑事案件发表量刑建议，践行法律监督职能的关键体现。本文就公诉部门发表量刑建议的必要性及该制度的研究现状，对量刑建议在实践中存在的问题进行总结，并就如何完善量刑建议制度提出法律保障、完善工作机制等构想。

量刑建议的必要性；研究现状；问题；构建量刑建议制度

一、现行量刑建议制度的基本情况

量刑建议是指人民检察院对刑事案件被告人，依法对其应判的刑罚种类、幅度及执行方式等向人民法院提出的建议。量刑建议是检察机关法律监督权的关键内涵。

自1997年刑事诉讼法修改以来，理论界和实务界掀起了对量刑建议制度进行热烈讨论与积极探索的浪潮。1999年8月，在北京市东城区人民检察院试行揭开量刑建议制度的篇章。其后，河北省石家庄市长安区人民检察院、江苏省常州市人民检察院等都进行了相关改革。

2010年是量刑建议制度取得突破性发展的一年。2010年2月，最高检公诉厅总结量刑建议改革试点经验，印发《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见(试行)》，就量刑建议的程序性问题进行规定，开始全面试行量刑建议。10月，两高等两院三部联合会签了《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》，其中最高检还印发《关于积极推进量刑规范化改革，全面开展量刑建议工作的通知》。……