娄黔峰

(贵州省遵义市桐梓县水坝塘镇畜牧兽医站,贵州桐梓 563209)

如何做好乡镇动物防疫工作

娄黔峰

(贵州省遵义市桐梓县水坝塘镇畜牧兽医站,贵州桐梓 563209)

增强机体自身的免疫力无疑是减少病患的最有效的途径之一，因为这是内生性的积极预防措施，有效保护机体不受传染源的侵害。然而在目前乡镇防疫现实中，对于动物的强制性免疫落实还有诸多不足之处，存在发生严重疫情的潜在可能。笔者结合自己的工作实际，就如何做好乡镇动物防疫工作提供自己一些想法以供参考。

乡镇动物防疫防疫体系建设

畜牧业是农村养殖的一个重头戏，是对于农民从耕地种植创收之外的重要补充。但是动物的养殖相对于传统农作物的栽培风险也更大，一旦出现禽流感、猪流感等疫情，可能导致整个地区的家禽家畜血本无归，所以，做好动物的防疫工作对于减小农民养殖风险，稳步增加收入，有着举足轻重的作用，同时对于人们的生活和健康有着积极的意义，有利于减小社会运行的风险，促进社会和谐，因此，动物防疫工作成了乡镇畜牧业工作的重点。

1 乡镇动物防疫工作存在的问题

1.1 分散饲养模式不利于防疫工作的开展

近几十年来，我国农业实行的是包产到户，各地土地按人头平均分配，在增加了单产的同时，规模却普遍偏小，畜牧养殖同样也是在此基础上发展起来的，因此家禽与家畜的饲养同样是零星分布在各家各户，总量上看，数量并不太少，但是单个规模普遍不大。如果不是养殖专业户，其家畜的数量很难超过几十头，大部分都只有几头，家禽也就是几十只，而且一般都是散养。相对于大规模养殖的防疫工作，散户散养的防疫工作，无论是协调难度还是调查难度都要大得多，很多农户对于防疫工作的重要性认识不够，态度不积极，都给乡镇防疫工作带来了很大的难度。

1.2 养殖动态变化快，饲养户缺乏防疫意识

要想在市场上获得良好的收益，现代养殖对于饲养水平的要求实际上是越来越高，尽管各级业务部门要求在抓好春、秋两防以后的同时，常年开展补针工作，对集中注射时的“三不打”及新购进的畜禽进行补针，但是受市场因素（村级防疫员工资低，工作积极性不高的）影响，对养殖户随时出售和购进的畜禽，饲养数量的动态变化情况，村兽医防疫员根本没有及时准确地掌握畜禽变化数量，常年补针工作未落到实处，造成了部分畜禽漏免，给疫病的发生及传播留下了较大的隐患。一部分饲养户缺乏防疫意识，主动防疫的观念还没有形成，开展防疫工作的阻力时有存在。虽然开展了防疫知识和《动物防疫法》的宣传，大多数饲养户知道了动物防疫工作的重要性，但是还缺乏防疫的主动性，少部分群众不愿接受防疫注射工作。有的群众认为，防疫员每天在许多农户家开展防疫，可能会把病源带到自己家；有的农户认为防疫员是为了经济收入。

1.3 动物防疫的法律法规宣传、贯彻、执行不到位

从我国防疫法规的具体实施过程来看，防疫措施缺乏配套措施，影响了防疫工作的落实。不足之处主要在于部分疫苗注射之后，家禽家畜可能会出现一些副作用，影响发育甚至死亡，按说这种情况国家应该配套相关政策对农户进行补偿，现实的情况是，这种补偿基本难以落实或者金额太少，造成了农户的排斥心理；另外，由于大多是散户饲养，农户的收益本来就不高，加之很多农户养殖收入并非其主要收入来源，导致他们不愿意为了一个不太大的收益进行一个额外的投入，而就乡镇防疫人员的配备来说，无法完成强制防疫措施；第三，很多散户采取逃检措施来逃避检查，而散户太过分散，执法成本太高，违法成本又太低，导致事后检疫工作存在漏洞；最后还有一个原因就是防疫部门即使查出农户有违规逃避防疫，也很难进行实质性的处罚，因为农户可以辩解说他自产自销不进行交易。

1.4 动物防疫工作地位低下，防疫报酬低，村级防疫员青黄不接

这种情况体现在村级防疫工作人员上，他们的待遇与劳动强度不成正比，目前在稳定防疫人员工作可持续上存在问题。

1.5 体制不健全

多数乡镇人员改行从事其他职业或被乡镇党委政府抽到其他单位，存在在编人员多干事的少。

2 如何做好乡镇动物防疫工作

2.1 宣传认识是基础，落实到位是关键

由于我国农民缺乏现代市场经济的思想，大多注重眼前小利，而未能权衡长期利弊，对于防疫的重要性不理解，不接受，防疫工作人员可以从相对大户入手，耐心分析，晓以利害，以点带面，一传十，十传百，通过这种传递效应，推动防疫工作的宣传力度。

2.2 提高防疫人员的素质和专业技能，满足乡镇动物防疫的需要

努力改善现有畜牧站和防疫站的条件，引进高素质人才，完善乡镇防疫工作人员的编制。加强防疫工作人员的专业技术培训，提高乡镇畜牧兽医站的工作人员的素质及业务本领。

2.3 提高动物防疫效果监测能力

根据动物防疫工作的开展情况，疫控中心定期对新引进的防疫工作人员强化培训，完善队伍建设和人才结构。在最大限度引进人才的同时还应加强对现有人员的管理和培训，通过基础知识的培训和基本技能的测试，全方位提高防疫人员的素质和专业技能，同时规范防疫人员的组织形式和行为模式，使其具有高度的责任感，确保防疫工作的科学化和规范化，保障防疫工作体系的建立和预防动物重大疫病的发生。实行抗体监测，对监测水平未达目标的要及时通知防疫员和养殖户进行补免。

2.4 落实防疫经费是保障

水坝塘镇位于贵州省桐梓县北部，是县委县政府规划的三个县城副中心之一，目前乡镇防疫员较缺乏，要想防疫队伍稳定，就必须使防疫员的报酬落实到位，因此，作为一名畜牧管理人员，要向上级主管领导实事求是的反应防疫工作的辛苦性和难度性，取得上级领导的关心和支持，同时，也要迎接好各级领导的检查和指导工作，并取得好成绩，清清白白做人，踏踏实实做事，使分管防疫的政府领导，能实实在在地看到防疫员取得的成绩，从而及时足额发放工资。结合乡镇的具体情况，扎实开展好动物防疫工作！

[1] 李万有.动物防疫监督管理[M].北京：中国农业出版社，2004.

[2] 刘瑞瑛.做好基层动物防疫工作的思考[J].草业与畜牧，2010，（9）：48-49.

娄黔峰（1976-），男，贵州桐梓人，大专学历，兽医师。