石 林　夏 路　龙亚飞

(贵州省松桃县动物疫病预防控制中心,贵州松桃 554100)

松桃县基层动物防疫队伍建设现状及对策

石 林夏 路龙亚飞

(贵州省松桃县动物疫病预防控制中心,贵州松桃 554100)

近年来，随着兽医管理体制改革的推进和中央扩大内需基层动物防疫体系建设项目的实施，加上畜牧业各项农惠政策的落实，松桃县、乡级动物防疫体系基础设施建设取得了明显改善，但基层动物防疫队伍建设还比较薄弱，如何完善基层动物防疫队伍建设，建立一支政治觉悟高，专业水平过硬，年轻有为，责任心强的稳定防疫员队伍，以保障畜牧业健康快速发展，是政府及相关部门急待思考的问题。

1 基本情况

1.1 畜牧业生产情况

畜牧业是松桃县优势产业，也是农村经济的支柱产业。2015年畜禽存栏数量：牛，122767头；羊，151605只；猪：452990头；家禽：1407278羽。2015 年出栏生猪 53.2 万头、肉牛3.5 万头、肉羊19.7 万只，完成肉类产量 54560 t，畜牧业规模养殖占养殖总数的 28.5 %。

1.2 基层动物防疫队伍建设现状

全县动物防疫机构实有人员138名，兽医相关专业103名。兽医行政管理人员13名，畜牧兽医技术人员共 125 人，占总人数的90.5%，其中县级站所技术人员17人，乡镇畜牧兽医站技术人员108人。在年龄结构方面，50岁以上的 29人，36～49岁的 39人，35岁以下57人，分别占总人数的 23.2%、31.2%、45.6%。在专业技术方面，有高级专业技术职称1人，中级职称 19人，初级职称46人。

2 存在的问题

2.1 专业技术水平较低，技术力量薄弱

有大部分人员不具有专业技术职称，大多是原来的村兽医 、“赤脚”兽医，真正是畜牧兽医类大中专学校毕业而从事基层畜牧兽医工作的人员极少。

2.2 参加业务培训机会少，水平提高缓慢

近年来，省、市业务部门举办的各类相关培训班安排参训人员有限，大都安排县级单位人员参与，乡镇站人员极少有机会参加培训，学习掌握新技术的渠道少，对一些新技术、新方法不了解，跟不上现代畜牧业的发展要求。

2.3 “拆东墙补西墙”现象突出

一些乡（镇）党委政府经常抽调畜牧兽医人员从事包村、计划生育、农村低保、减贫摘帽、合作医疗、社会综合治理等中心工作，导致正常的畜牧兽医业务工作和动物防疫工作受影响。部分专业技术人员只参加春秋两季防疫工作，有的占编占岗却不从事畜牧兽医工作，对上级业务管理部门的政策措施和工作任务，经常临时安排一些不懂专业的人员来“突击”，导致专业人员不专的问题突出。

2.4 工资报酬低

《中共铜仁市委关于加快农业科技创新促进农业增效农民增收农村繁荣的实施意见》（铜党发[2012]2 号）明确规定，村级防疫员报酬每人每月不少于 300 元，由于高强度的劳动量与微薄的酬劳之间的巨大差距，严重影响了村级防疫员的工作积极性、主动性，严重影响了防疫密度和防疫质量。

3 建议

3.1 完善动物防疫队伍管理体制

建议对乡（镇）畜牧兽医队伍的管理，由县级畜牧主管部门和乡（镇）政府“双重领导，以乡镇管理为主”改变为“县级畜牧主管部门和乡（镇）政府共同管理以县级畜牧兽医部门为主”管理模式，使乡（镇）畜牧兽医工作人员从乡政府事务性工作中解脱出来，将主要精力投入到产业发展工作。

3.2 充实基层动物防疫队伍

建议各级党委政府科学调配人员编制，适当增加乡（镇）畜牧兽医人员编制和专业技术人员，确保每个乡（镇、办事处）有3～5 人在编在岗技术人员。定期从农业大专院校吸纳对口人才到乡（镇）畜牧兽医站，减少非专业人员进入专业技术部门。优化队伍知识、年龄、专业结构，提升服务现代畜牧业的能力。

3.3 加强知识更新，抓好业务培训

结合本县畜牧业发展规划及技术要求，每年根据不同专题，采取集中培训、技能实训、分专业技术人员的县乡层次、知识层次、年龄层次，抓好现有专业技术人员的知识更新、基本业务操作技能培训和综合能力培训，保证每名技术人员在 1 年内能参加一次业务培训。掌握实用新技术，拓宽视野，提高业务工作能力，服务“三农”。

总之，基层动物防疫队伍的建设应结合各地实际情况。制度中长期动物防疫规划。坚持预防为主的方针，严格执行动物防疫相关的法律法规，积极完善重大动物疫病应激机制。同时要加强动物防疫相关技术的研究和应用，采取科学规划、防疫、检疫、净化综合防治措施，为养殖者提供安全的生产环境，提高畜产品质量，促进畜牧业发展，维护公共食品安全和身体健康。

石林（1986-），女，本科学历，助理畜牧师，籍贯：贵州省松桃苗族自治县，现在动物疫病预防控制中心工作5年。