庞中英



全球治理赤字及其解决*
——中国在解决全球治理赤字中的作用

庞中英

现存的全球治理面对许多严峻挑战。挑战之一是“全球治理赤字”。全球治理赤字一直在增长。围绕全球治理赤字，有几个关键问题：什么是全球治理赤字、为什么存在全球治理赤字、如何克服全球治理赤字，以及中国在解决全球治理赤字中的作用。解决全球治理赤字是中国进一步嵌入现有世界秩序的最好机会。中国在全球治理中不仅是国家参与者，而且是全球治理改革的主要力量之一。如果中国在全球治理中的角色到位，全球治理赤字的状况将得到重大改善。

全球治理；全球治理赤字；国际机构；中国

一、 世界面对的严峻挑战：在全球范围和全球层次上的治理赤字

全球治理是在全球范围和全球层次上对问题的治理。早已公认的事实是：第一，世界问题的存在范围(场域)、影响范围是“全球的”(On a Global Scale)；第二，世界问题的存在层次是全球的(On the Global Level)，即这样的问题不仅存在于国家以及国家之内的地区和国家之外的地区的各个层次上，而且主要存在于全球层次。问题是在全球范围和全球层次上，解决问题的方法(方案)也相应地在全球范围和全球层次上。

全球化在带来成就(尤其是普遍的经济增长、相互依存为基础的和平)的同时也带来问题。随着全球化的继续，世界的问题、威胁、挑战也在积累。在全球范围和全球层次上对问题的治理更加必要。但是，全球治理的真实情况到底如何？……