张冬玲（新疆阿勒泰地区抗灾保畜办公室 836599）

畜产品质量安全现状分析及建议

张冬玲（新疆阿勒泰地区抗灾保畜办公室 836599）

民以食为天，食以安为先，畜产品作为日常生活的主要食品和食品加工原料，其质量安全关系每个人的日常生活，是民生的基础和最重要的保障。阿勒泰地区作为新疆维吾尔自治区畜牧业生产大区和畜产品供应大区，畜产品质量安全工作任务艰巨，责任重大。笔者对阿勒泰地区畜产品安全现状进行了调研和分析。

畜产品；质量安全；现状；分析

1 阿勒泰地区畜产品质量安全存在的问题

1.1 监测硬件设施设备缺乏

目前，阿勒泰地区尚未建立畜产品安全监测中心，实验室监测项目主要委托自治区兽药饲料监察所完成，监测种类和监测样品数量非常有限。地、县（市）动物卫生监督所唯一的监测仪器就是通过自治区奶办第三方生鲜乳监测站项目配备的生鲜乳检测仪器，主要检测乳常规，并利用仪器提供商开发的配套诊断试剂盒进行三聚氰胺、抗生素残留等项目的检测，但只能定性不能定量，且不能作为执法依据。

1.2 动物疫病长期存在

阿勒泰动物疫病虽然相对较少，但在草原畜牧业情况下，牛、羊疥癣、包虫等寄生虫病常有发生。为预防寄生虫病的发生，每年对牛、羊要进行2次驱虫、药浴。驱虫、药浴药物的使用，不仅造成一定的环境污染，也给动物产品药物残留留下隐患。同时，阿勒泰是牛羊布病、牛结核病两病的疫区。

1.3 执法机构性质面临问题

自治区启动的新一轮 《中华人民共和国动物防疫法》行政体制改革中，自治区编委拟将地、县（市）动物卫生监督所纳入公益一类事业单位管理，动物卫生监督执法将面临名不正、言不顺的尴尬处境。

1.4 动物卫生监督所人员不足

动物卫生监督部门承担了动物检疫、动物卫生监督，兽药、饲料、生鲜乳市场监管、监测工作，任务繁重，人员明显不足。造成动物卫生监督部门人员短缺的主要原因是其他部门占用编制，县人员编制总体超标，但动物卫生监督所有空编却不能补充人员。

2 阿勒泰地区畜产品质量安全对策

2.1 完善监管体制机制

在农业、林业、渔业和畜牧部门分设的新疆，在两段式监管体制中这些部门职责划分清楚。同时，畜牧部门与药监部门在畜产品加工、流通环节如何衔接问题也需要进一步明确，既要保证监管职责不能交叉重叠，更不要留下监管漏洞。

2.2 完善监管技术手段

在自治区人民政府将国家农产品检测中心建设项目放到地、县（市）农业局的情况下，将畜牧部门畜产品质量安全检测职能移交给地、县（市）农业局农产品检测中心。整合农业、畜牧、质监、药监等部门硬件资源，建立地区食品安全检测中心，隶属于食品药品监督部门，由食品药品监督部门统一负责全地区食品安全监测工作。

2.3 加强动物疫病防控力度

在地、县（市）财力有限和国家实施一带一路战略的大背景下，借助农业部将在东北三省实施大东北无规定动物疫区建设和黑龙江、吉林两省援阿政策，在阿勒泰地区推动无规定动物疫病区建设，增强动物疫病防控能力，有计划、有重点、有目标地控制、净化、扑灭口蹄疫、牲畜布病、结核等一些重点动物疫病，降低动物发病率、死亡率。同时，在寄生虫病防治上加强与科研院校、兽药生产企业的合作，探索以高效、低毒驱虫药剂注射进行体内、体外同时驱虫的方式，逐步取代代替体内口服，体外药浴的驱虫方式，以降低环境污染和畜产品兽药残留，提高畜产品质量安全水平，为阿勒泰地区绿色、有机高端畜产品的开发和市场化打下基础。

2.4 建立健全执法监管队伍

一是报请自治区畜牧厅协调自治区编委将地、县（市）动物卫生监督所及乡（镇）动物检疫站中从事动物检疫监督执法的人员纳入行政类执法单位管理，进一步明晰动物卫生监督权责关系，理顺畜产品质量安全监管体制机制。二是报请自治区畜牧厅，协调自治区编委牵头，人事、财政等部门配合，全疆一盘棋，清理其他部门、单位占用或挪用畜牧兽医部门编制问题，及时招聘补充畜牧兽医人员，保证动物卫生监督工作人员到位。三是探索将动物卫生监督、草原监理、种畜禽管理等执法职能整合、优化，成立地、县（市）畜牧综合执法大队，既解决动物卫生监督所性质问题，又解决基层动物卫生监督部门人员不足问题。

2.5 注重高端畜产品生产加工与认证管理

在有机草场认证的基础上确立阿勒泰绿色、有机畜产品品牌发展战略，依托龙头抓基地，依托基地上规模，切实打破区域分割，引进国内1～2家大型牛羊肉加工企业，积极发展无公害、绿色、有机畜产品生产，制定各环节质量安全控制标准，严把“三品”认证关和市场准入关，切实落实包装标识管理，保护地方质量品牌，着力提升畜产品市场竞争力，全面提升地区畜产品安全品质。