赵晋，　董自西，　颜碧玉，　董晓建，　殷进功



·卫生政策与管理·

我国新医改政策对公立医院发展的影响与启示

赵晋1，董自西2，颜碧玉3，董晓建1，殷进功1

阐述了新医改背景下我国医药卫生事业进入综合应用市场经济与计划管理策略的政策新局面，政府重视社会卫生事业责任，实施综合改革措施，解除公立医院逐利意图，实现公立医院公益性回归。最后，列举当前公立医院改革试点的典型模式，启示公立医院未来发展方向。

医疗体制改革；公立医院；制度环境

公立医院的非盈利运营和公益性定位是我国新医改第二阶段的主要任务，旨在实现公立卫生资源良性增长和公平配置，降低我国公民卫生医疗风险负担，实现民有所医，体现国家建设小康社会的近期目标和构建和谐社会的政治理想。为何公立医院需要回归公益性，如何实现公立医院的非盈利公益性质，怎样完成公立医院非盈利运营的收支平衡，怎样发挥公立医院在医疗服务市场的作用，是政府和学术界广泛讨论的问题。本文旨在阐述我国新医改政策对公立医院发展的影响，并列举典型试点模式，为公立医院改革提供理论探索。

1　医药卫生事业面临计划与市场的双向政策取向

建国以来，随着国家经济社会的不断变革，我国医药卫生事业发展战略经历了“计划管理-引入市场-完全市场-市场融合计划”的转变，这根链条的每个环节都与中国当时社会发展实际相匹配，都是为了满足当时我国公民卫生医疗的主要需求而实施，并推动了当时我国医药卫生事业的发展。……