摘要：基于我国2013年统计数据，分别计算不同省区城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担的极差、极值比、标准差和变异系数，用以反映城乡居民养老保险政府财政责任、中央政府财政责任、地方政府财政责任、人均政府财政责任以及政府财政负担的地区差异。研究表明，受社会经济条件、制度发展状况及政府财政支出偏好等因素的影响，我国城乡居民养老保险政府财政责任和财政负担均存在较大的地区差异。其中，地方政府财政责任的差异最大，中央政府财政责任的差异居中，政府财政责任的差异最小；与政府财政责任的地区差异相比，人均政府财政责任的地区差异相对较小；地方政府财政负担的地区差异大于中央政府财政负担的地区差异。应强化地方政府考核机制中养老保险财政投入因素，统一东部、中部和西部地区基础养老金的财政补贴制度，并建立相应的横向转移支付制度。

关键词：城乡居民养老保险；政府财政责任；政府财政负担；基础养老金；入口补贴；出口补贴；政府财政支出偏好；地区差异

中图分类号：F840.612 文献标志码：A文章编号：16748131（2016）01010207

一、引言

2009年和2011年，我国分别建立了新型农村社会养老保险制度和城镇居民养老保险制度；其后，部分地区开始统一城乡居民养老保险制度的探索。2014年，国务院颁布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，建立了统一的城乡居民养老保险制度，政府对其“入口”和“出口”环节进行财政补贴。……