文晓波，钟志奇

(1.重庆文理学院，重庆　402160；2.西南民族大学　民族研究院，四川　成都　610041)



行政性垄断行业管理体制创新研究

文晓波1，2，钟志奇1

(1.重庆文理学院，重庆402160；2.西南民族大学民族研究院，四川成都610041)

[摘要]目前，我国行政性垄断行业存在政企不分、市场进入门槛过高、价格管理体系扭曲、收入分配机制畸形、监管体制残缺不全和激励约束机制乏力等弊端。在借鉴西方发达国家行政性垄断行业管理体制改革经验的基础上，我国行政性垄断行业管理体制创新必须以市场为导向，加快政府职能转变，实现政企职责分开；放松市场准入管制，建立公平竞争机制；进行产权制度改革，建立多元资本结构；改革价格形成机制，健全收益分配制度；加强法律制度建设，建立现代监管制度。

[关键词]垄断行业；行政性垄断行业；政企分开

改革开放以来，国家对行政性垄断行业①的改革取得了阶段性成果。例如，撤销国家电力部、邮电部、铁道部，分离政府与企业的职能；电信行业多次重组，形成“三足鼎立”格局；引入民间资本和外资进入邮政快递等行业。然而，行政性垄断行业体制改革的成效与社会各界的预期差距甚大，犹如火车进站的感觉：吼声大，行动缓。行政性垄断行业管理体制创新是庞大、复杂的行政体制改革系统工程的重要组成部分。因此，积极探索行政性垄断行业管理体制创新，既是实现深化行政管理体制改革总体目标的重要步骤，也是建立服务型政府、完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的有效路径。……