文｜陈章良 中国科学技术协会

粮食连增 是喜更堪忧

文｜陈章良 中国科学技术协会

中国大规模进口国外粮食的原因，并非国内供给不足，而是农产品竞争力太低。

中国粮食产量不断增长，实现了“十一连增”、“十二连增”。

所有人都很高兴，很多农业经济学家也认为，粮食够了，别再生产了。在中共十八届五中全会上更正式提出一个概念：“休耕”。

但奇怪的是，一方面说粮食多了，一方面中国对国外粮食的进口量却不断增加。2012年中国进口了8025万吨粮食，这是中华民族历史上第一年进这么多的粮食，而且几乎所有的主粮都有进口。其中，大米一口气进了230多万吨，小麦进了370万吨，玉米进口了520万吨。棉花也进了500多万吨，白糖进口360多万吨。到2013年，猪、牛、羊肉都进口了，牛奶似乎也不够了。2014年，中国自己打了6亿吨粮食，进口突破1亿吨，等于是1/7的粮食是进来的。

看着这些数字，我很紧张。

刚过去的这一年，我走了三个省、八个城市做调查，结果大跌眼镜。中国不是因为粮食不够才进口这么多，与之相反，我们的仓库满满的，以至于很多地方都在加紧建仓库。

中国大规模进口国外粮食的原因，并非国内供给不足，而是农产品竞争力太低。

据相关机构数据显示，2015年12月交货的美国2号黄玉米FOB价格为170.2美元/吨，合人民币1087元/吨；配额内到中国口岸完税后，总成本约为1560元/吨，比去年同期跌173元/吨。在一些东部沿海地区，即便加上配额外65%的高关税，从国外进口的三大主粮，也比国产粮便宜。粮食之外，白糖等大宗农产品也是如此。澳大利亚的白糖漂亮极了，不管中国怎么税它，到码头一吨4000元，而广西的农民卖价若达不到5100元保本的话就很亏了。

10年前我们的粮价还比别人便宜，短短10年时间，突然间全部比国际上贵。

中国农产品竞争力降低的原因还在于成本太高。随着城镇化推进以及中国政府对农民工权益的保障，没有人愿意留在农村工作，中国农业领域的诸多矛盾都开始爆发。

纵观发达国家的农业，之所以能够打败我们是因为机械化程度高，不需要那么多的农民。而机械化的前提必须是有大块地。当下，必须大规模地实行土地流转，把一小块变成大块地。目前，中国土地流转的速度仍然太慢。此外，大规模的流转怎么运行？流转出的农民，怎么保障他们的权益？失地农民怎么办？农地流转后“非粮化倾向”等诸多问题，相关政策都应该跟上。同时，新的科技应用也必须跟得上，如转基因技术的应用。现在形成了一个怪圈，政府不允许东北种转基因大豆，但同时，中国进口了大量的转基因大豆。

中国农业的这些问题也许有解，也许无解，但，吾将上下而求索。