胡建华

【摘 要】2014年12月28日，财政部印发了《电力行业内部控制操作指南》，对电力行业建立健全内部控制体系做出了指导性意见。县级供电企业作为基层电力企业担负着电力供应、高低压电力设备安装、电力设备加工、材料销售、电力设备修造等各项生产经营任务。繁重生产经营任务产生可观的社会效益和经济效益，同时也伴随着巨大的经营风险和安全风险。如何运用《企业内部控制基本规范》和相关配套指引在县级供电企业最大程度降低和避免各项风险，从而达到控制风险、增收节支、提高盈利能力的目的，是县级供电企业管理层急需解决的问题，解决这一问题的根本途径是构建完善的内控体系，有效手段是内部审计的运用。

【关键词】供电企业；内部控制

概括地说，县级供电企业内部控制目标包括财务和运营信息的可靠性和完整性；运营和程序的效率和效果；资产的安全；以及对法律、法规、政策、流程及合同的遵循情况。近年来在行风建设、依法治企和国家不断加大监管力度等社会大环境的影响下，县级供电企业内部控制发展和完善迅速，为完成内控目标而设立的内部控制体系构建基本完成，但仍然存在内部控制基础薄弱，制度不够健全，企业日常管理漏洞频见，错误和舞弊时有发生等不足，再加上内部控制的目标的具体内容和外部环境不断处于变换中，所以，内部控制体系的构建将是一项长期动态的工作，这一工作体现了管理者的管理理念、管理风格、管理目标及管理能力。……