张如宝 商振国

武城县于2015年10月被国务院确定为山东省6个、德州市唯一的土地承包经营权抵押贷款试点县，山东省委农工办牵头，省委农工办、省农业厅、人民银行济南分行负责同志带队，省财政厅、省金融办有关部门参加，已于2015年10月15日—17日到武城就有关问题开展了调研。武城县政府牵头、县人民银行、县农经局、县财政局、县金融办、县保险公司及涉农金融机构协作配合的局面已初步形成。

一、主要做法

2015年9月，武城县上报国务院申请开展农村承包土地經营权抵押贷款试点工作，人民银行济南分行和省委农工办将武城县、平度市、河口区、青州市、汶上县、沂南县列为山东省土地承包经营权抵押贷款试点单位。

1.突出“三个保障”，提升工作支撑有力

一是突出组织保障。县政府成立了由县政府副县长杜文陆同志任组长的“农村土地经营权抵押贷款试点工作领导小组”，明确了各成员单位的工作职责、工作目标、工作重点和工作步骤，形成了地方政府主导、人民银行推动、县直相关部门和涉农金融机构协调联动的改边试的原则，选择条件较为成熟的新型农业企业开展土地流转经营权抵押贷款试点；县财险公司积极拓展各类新型农业保险业务，为土地流转经营权抵押贷款工作提供风险保障。二是突出制度保障。起草了《武城县农村土地承包经营权抵押贷款办法》，并提请县政府印发至全县执行。指导县信用联社制定了《农村土地经营收益权抵押贷款暂行办法》，从贷款对象、贷款条件、贷款流程、风险管理、风险补偿、风险处置等方面作出明确要求。……