国企增资进场交易操作要点浅析

◎张西建（重庆联合产权交易所集团,重庆400015）

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“积极发展混合所有制经济”，并指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。按此要求，各级政府陆续制订和出台相关配套方案，积极推动国有企业混合所有制改革，除通过证券市场完成国企改制和实现资产证券化外，众多国有企业还通过“向社会资本转让部分国有股权”或“向社会资本增资”两条途径实施混改。《企业国有资产法》、《企业国有产权转让管理暂行办法》、《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》等国家法律法规和规范性文件，分别规定了企业国有股权转让、国有企业增资改制应当进入产权市场公开交易，其目的是为了规范交易行为，防止暗箱操作，保证交易公开透明，并通过公开市场充分发现投资者、发现价值，确保国有资产保值增值和国有权益不受侵害。

企业增资也称为企业增加注册资本，主要途径有公积金转增资本、原股东增加出资和引入新投资者增加资本等。在国企增资混改渐成主流的背景下，本文特就产权市场开展国企引入新投资者实施增资的业务流程和工作要点作简要梳理、归纳。

1　产权市场开展国企增资的业务边界

相较国有产权存量转让更多体现为国有经济的退出或收缩，作为国有经济继续保留并希望进一步做大做强的领域，在企业增资过程中为保证国有权益不受损害，更应通过公开市场进行公平、公正交易。……