中产协二届六次常务理事会议在北京召开

8月7日，中国企业国有产权交易机构协会二届六次常务理事会议在北京召开。会议的主要内容是，学习国务院常务会议通过的关于“决定整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明”的会议精神，研究产权交易行业如何贯彻落实会议决定，在全国范围的公共资源交易平台体系中发挥更大作用。

会议由协会会长吴汝川主持。协会秘书长夏忠仁首先传达了7月 31日国务院常务会议关于限期完成公共资源交易平台整合工作的决定，以及国家发展改革委牵头起草的关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案（征求意见稿）的基本精神。

国务院常务会议认为，打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，建设现代市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。会议决定，在不增加企业和群众负担的前提下，整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场，2016年6月底前，地方各级政府基本完成整合工作，2017 年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。一是整合平台层级。设区的市级以上政府要建立本地区统一的公共资源交易平台，县级政府不再新设，已设的转为市级分支机构。鼓励建立跨行政辖区的区域性交易平台。二是整合交易服务信息系统，打破信息壁垒，实现开放共享。各省级政府要按照国家标准和规范，建立全辖区统一、覆盖市县的电子公共服务系统；鼓励市场竞争，不得限制市场主体依法建设运营的电子交易系统接入。三是整合场所资源。充分利用现有各类交易场所，严禁新建楼堂馆所。探索通过政府购买服务等方式，使用由社会力量建设并符合标准要求的场所。减少不必要的评标、评审。四是完善交易规则。清理各地公共资源交易规定，坚决纠正违法违规设置审批、变相审批、干预交易主体自主权等内容。有关部门要抓紧制定全国统一的公共资源交易平台管理办法和交易规则等，各省级政府要制定本地区平台服务管理细则。五是强化监管。依法公开交易公告、项目审核、成交履约、行政处罚等信息，对市场主体登记注册等信息实现交换共享，不得要求重复登记、备案和验证。打击违法违规行为。用高效“阳光”的公共资源交易平台更好服务经济升级、促进社会公正。

夏忠仁秘书长说，建立统一规范的公共资源交易平台需要有破有立，就是分为整合和建立两个方面。在整合中建立，在建立中整合。整合，是围绕公共资源交易平台进行资源的整合，打造公开透明、资源共享的信息化、规范的平台。此外，实现公平、阳光、透明的交易必须“立”，这是理顺整合各种关系前提下的再建立。建立公共资源交易平台是一个过程，不是简单地建立一个机构，而是法制、体制、机制和资源、手段等全方位的整合、优化，是站在建设统一开放、竞争有序的市场体系高度来进行布局。按照国务院常务会议决定和部署，首先，建立统一规范的公共资源交易平台就是建立统一规范、互联互通的公共资源交易的“市场”，而非建立统一的公共资源交易的“市场主体”（交易中介机构）。其次，从全国层次来看，这个交易平台应是连结全国各地各种公共资源交易的电子化交易系统。因此，从整体上看，统一规范的公共资源平台实质上是将各个分散的有形交易场所通过互联网连结在一起的电子交易网络系统。五项部署的后两项是完善交易规则、强化监管。至此，整合建立统一规范的公共资源交易平台工作终于迎来了中央的顶层设计，国务院常务会议不仅为整合建立统一规范的公共资源交易平台确定了“时间表”，而且还画出了“路线图”。此举更加有利于优化公共资源配置，由此打造出的创新监管机制和规范交易行为，更让市场充满期待。《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案》目前正在修改定稿中。下一步全国各地的做法都要统一到国务院常务会议决定部署和《方案》的要求上来，以决定和《方案》为准，保持一致，照此执行。

高峦副会长表示，整合建立统一的公共资源交易平台是大势所趋，势在必行，作为产权交易机构坚决拥护国务院常务会议决定，要因势利导，顺势而为。天津产权交易中心在整合过程中有两种可能，一种是国有产权交易业务合并到新组建的公共资源交易中心，一种是产权交易中心整体与公共资源交易中心合并。产权交易行业应该继续大力建设行业统一的信息化系统，实现交易业务的电子化、信息化。

常务理事单位代表在会上围绕国务院常务会议精神中涉及产权交易平台的内容展开讨论，结合当地公共资源市场建设最新情况，充分分析产权交易机构在整合建立统一的公共资源交易平台工作中面临的形势和存在的问题，研究产权交易行业如何贯彻落实会议决定，在全国范围的公共资源交易平台体系中发挥更大作用。

吴汝川会长就协会如何应对整合建立统一的公共资源交易平台工作谈了三点意见。

一是协会要坚决拥护和贯彻落实国务院的决定部署，紧跟相关工作进展，做好为会员单位服务的准备。一直以来，协会在国家推动建设统一规范的公共资源交易平台过程中做了大量工作，积极反映行业和会员呼声。积极与国家发改委等主管部门联系，特别是在整合建立公共资源交易平台工作组调研会议上向国家发改委、中编办和国资委领导汇报全国产权交易市场建设情况，反映行业诉求，提出建议。紧跟政策变化，及时解读党中央和国务院政策文件精神，为产权交易机构提供政策指导，引导产权交易机构与地方政府沟通协调。与各地政府部门协调，阐明协会主张，取得良好效果，维护了行业和会员单位的利益。从国务院常务会议决定部署来看，协会前期对相关政策文件精神的理解和判断是正确的。在接下来的工作中，协会要把决定部署和方案要求不折不扣地贯彻落实到改革和完善国有产权交易制度，推进国有产权交易市场化改革，实现国有产权交易市场“四统一”建设目标的各项工作中；要做好充分准备，了解各地在公共资源平台建设中的动态，做好与会员单位的沟通，了解会员单位的困难和诉求，及时给予坚定、有效的支持。

二是协会要借此机会加强与国家发展改革委等部委的沟通合作，推动公共资源交易机构入会。

三是全体会员单位要认真学习、深刻领会国务院常务会议精神，重点做好几项工作。首先是树立正确认识，其次是主动作为，再次是加强交流，最后是强化平台规范。希望协会和全国产权交易机构积极行动起来，认清形势，抓住机遇，不断完善和充分发挥平台功能，大力推进行业统一的信息化建设，积极利用业界成熟的电子化交易平台和有效的电子化监管手段，为公共资源交易提供更多、更优质的服务，为国家推进建立全国范围的公共资源交易体系贡献力量。

（供稿：协会秘书处摄影：王东）