张明

摘要：老龄化背景下，我国的城乡养老问题已成为制约社会经济可持续发展的因素之一。目前，我国城乡养老一体化还存在着诸多问题，如何解决这些问题，尽快实现养老保障的真正一体化，就必须要坚持地区特色、多层次、法制化等原则。

关键词：养老一体化  地区特色  多层次  法制化

随着我国老龄化社会的到来，城乡一体化养老保障问题以前所未有的紧迫度提到了议事日程。目前，我国在城乡养老一体化上，还存在着诸多问题，如政策体系不够完善、发展水平不均衡、养老保障能力脆弱、基金管理不够规范等，如不加以解决，势必影响到广大城乡老年居民的福祉。如何解决这些问题，如何尽快实现养老保障的真正一体化，笔者认为，应当坚持以下几个原则：

一、一体化原则

此原则不言自明，这本身就是城乡养老保障的一个奋斗目标。无论是从管理角度分析还是从社会公平出发，如果同一种类型风险的基本保障制度相统一，那么相对应的管理成本会得到增加。所以养老保障制度不应该是专为某一人群设置，也不是专为某一类用人单位设计。然而，现在很多制度一直按照人群设置老年经济保障制度，造成制度碎片化，且有日益严重之势，这导致人群之间待遇差别和运作效率低下。所以，相关部门需要改变传统的发展思路，从实际角度出发，将各项规章制度进行统一管理，实现城乡养老保险制度一体化发展。

二、坚持地区特色原则