黄千红 彭春瑞 魏文芳 金奕敏

农业科研事业单位作为社会公益性和服务性机构，主要从事农业基础性研究、应用基础研究及应用开发研究等，受地理、气候、季节等自然条件的影响，其研究的课题具有周期性长、地域性广、生产季节性等特点。随着国家对农业科研的重视，财政资金投入不断增长，农业科研事业单位所承担的课题项目逐年增多，这为农业科研的发展提供了强有力的保障，随之经费预算执行偏慢的问题亦显现出来。本文将针对这一问题，分析其产生的原因，探索解决问题的有效措施。这对做好农业科研事业单位部门预算、确保经费安全高效使用、提高资金使用绩效具有重要意义。

一、当前农业科研事业单位部门预算执行偏慢原因分析

（一）部门预算编制时间不合理

目前农业科研事业单位编制部门预算是与其他事业单位同步的，都是在上年年末编制下一年的部门预算，预算编制仅有1至2个月的时间，编制时间的不合理会导致预算编制不全面，使得预算编制与实际产生出入，造成资源的不合理配置。我院除了部门预算安排和提前下达的项目以外，其他财政资金项目在上一年编制预算时不能编制到年初部门预算内，年中资金下达时才能做追加，但是预算追加特别是政府采购预算追加的时间较长，在执行中不可避免的会出现一段时间空档期，从而影响了部门预算执行进度。

（二）农业科研事业单位的特殊性