李腊梅 任明兴

（浙江省绍兴市经济特产站） （绍兴出入境检验检疫局）

茶叶是绍兴传统的出口商品，具有300多年的出口历史。绍兴是全国规模最大的出口茶叶加工集散中心，年加工出口茶叶10万吨左右，占浙江省茶叶出口量的三分之二以上，占全国茶叶出口量的三分之一，位居全国地级市之首，是名副其实的茶叶出口大市。但绍兴出口茶叶产品结构老化，附加值不高，目前，绍兴出口茶产业正面临着效益下滑、高端市场竞争力弱、发展后劲不足等诸多问题和挑战，产业亟待转型。

一、绍兴出口茶产业现状

1.出口量稳定，出口金额稳步增长

“十二五”期间，绍兴茶叶出口量基本保持在10万吨左右，出口金额稳步增长，出口量自2014年下降至历史新低8.87万吨后，2015年达到10.27万吨，创8年来新高；出口金额2.72亿美元，比2011年增20.35%（图1）。

图1 绍兴出口茶产业基本情况

2.出口均价较低，附加值不高

近5年来，全市茶叶出口均价在2.29～2.84美元/千克徘徊（表1），2015年出口均价2.65美元/千克，折合人民币17.23元/千克（按汇率6.5计算）。

表1 近5年来绍兴出口茶叶均价一览表美元/千克

3.出口茶叶以珠茶、眉茶大宗绿茶为主，产品结构老化

2015年，绍兴地区出口茶叶仍以珠茶、眉茶等大宗绿茶为主，其中珠茶、眉茶二者占出口总量的91.2%，茶片、碎茶占8.34%，蒸青茶0.21%，其他为极少量的茉莉花茶、乌龙茶、白茶、普洱茶、红茶。

4.全市茶叶出口国主要分布在非洲等中低端市场，高端市场竞争力弱

绍兴茶叶出口至全球73个国家和地区，其中出口量位列前五位的国别分别是摩洛哥、乌兹别克斯坦、喀麦隆、阿尔及利亚、塞内加尔。2015年全市70%以上的茶叶出口非洲市场，出口欧盟茶叶不到全市茶叶出口量的1%。

二、出口茶产业存在的主要问题

1.缺乏自主品牌，典型的买方市场使得整个产业处境被动

由于缺乏自主品牌，绍兴市出口茶生产企业基本采用贴牌生产的方式为国外公司代加工。这样直接导致了绝大部分的市场份额被外商控制，市场主动权和话语权丧失。所以全市出口茶附加值低，利润空间小，经济效益不佳。

2.缺少行业自律，无序竞争激烈

目前，全市有精制茶厂200多家，其中具有自营出口权的茶厂23家。出口茶产业链的形式是精制茶厂从全国各地收购毛茶原料，进行精制加工后卖给出口茶厂，出口茶厂根据外商要求拼配、包装后出口海外。有限的市场份额，使得大家争相抢夺订单，低价竞销不可避免，造成为保利润而牺牲质量，质量下降导致价格下跌，低价又导致质量更差的恶性循环。

3.生产成本不断上涨，经济效益持续下滑

近年来，原料、用电、用煤、劳动力、海运费等成本不断上涨，加之无序竞争激烈，以珠茶为代表的出口茶产业出现了出口价格与生产成本倒挂的不利局面，出口企业的利润空间受到挤压，甚至有些企业处于亏损状态。

4.原料严重依赖外地，发展后劲不足

全市出口茶叶的原料绝大部分多来自市外或周边产茶省份，如省内的杭州、金华、衢州，省外江西、福建、安徽、湖北、云南、贵州等。占全市出口茶比重90%的珠茶和眉茶，其原料70%以上来自外地，绍兴作为全国最大的绿茶基地，但辖区出口茶叶原料产量极低，严重制约绍兴出口茶产业的稳定发展。

三、推进出口茶产业传承发展的建议

出口茶产业关乎茶区经济发展和茶农增收，结合“十三五”期间绍兴市发展品质茶业的战略部署，对推进出口产业传承发展建议如下。

1.开展资源整合，重振出口茶品牌

出口茶的传承发展，离不开强有力的品牌支撑。要加大对现有“皇帝”、“足球鹰”等珠茶品牌的扶持力度。同时借助欧美知名食品展会平台，组织有实力、有基础的重点出口龙头茶企抱团开拓海外市场，提高国际知名度。鼓励出口茶企加大对终端市场的培养与开发力度，根据终端需求开发适销对路的产品，培育消费者对品牌的满意度和忠诚度。

2.加大政策扶持，推动出口茶产业健康发展

出口茶产业是茶业强市建设不可或缺的组成部分，建议在茶业强市建设资金中增加对以下内容的扶持，一是扶持本地出口茶原料基地。鼓励茶叶出口企业在本地建设原料生产基地，减少中间环节，降低经营成本，同时有利于产品质量安全以及质量追溯。二是对出口量大、创汇较多的企业进行奖励，特别是对出口到欧盟等发达国家与地区的企业进行奖励。三是针对调研中茶企反响较多的样品检测费用、银行贷款利率及企业税负均较高的问题，建议予以费用补贴或费率优惠。如嵊州市顺发茶业有限公司主要生产出口欧盟市场的“低农残”珠茶，利润可观，但每年30多万元的农残检测费用使企业的生产成本高涨。

3.加强部门协作，提升对出口茶产业的管理水平

出口茶产业的全面监管，需农业、质监、市场管理、出入境检验检疫、海关等部门的协同配合，合力推进。农业部门要指导出口企业在市内的原料基地的生产、建设工作。推进茶园生态化标准化建设与初制茶加工场所优化改造，提升原料质量；规范茶园农药安全使用，推广病虫害绿色防控技术，优化茶园生态环境。大力推广耕作、采茶等机械，提高工效，降低成本。质监部门要重视出口茶加工原料的质量安全，尤其加大对外来原料的监管力度，要督促精制出口茶厂落实企业质量安全主体责任，完善质量管理制度，履行质量责任义务，严把原料进货、加工过程、出厂检验关。市场管理部门要抓好出口茶流通环节的质量监管，确保流通过程质量可追溯。检验检疫部门要加大检验把关力度，严禁有损绍兴市出口茶声誉的不合格产品出口，维护绍兴茶叶的国际声誉。

4.发挥协会作用，加强行业自律

组建以全市23家出口茶企业为主体的出口茶产业协会，制定严格的章程来规范出口企业和原料生产企业，切实加强行业自律，杜绝无序竞争，营造公平有序的出口茶贸易环境；发挥绍兴市作为珠茶原产地的优势，由协会出面为“平水珠茶”申请原产地保护，同时为珠茶加工工艺申报世界非物质文化遗产，以此保护和利用本地原料，提高经济效益，改变目前产能过剩的局面，同时大大提高绍兴市出口茶在国内外市场的知名度。