刘正强

（贵州省遵义市统计局，563000）

贵州湄潭县永兴镇万亩茶海

饱经岁月风雨考验又历史渊源悠久的贵州茶产业，在精准扶贫中发挥了不可替代的作用，切实加快了贵州建成全面小康进程，为打赢历史性的脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

一、茶产业发展概况

贵州在实施精准扶贫中加快发展茶叶产业，预计2015年茶园面积达689万亩，占全国茶叶面积16%左右，茶园面积居全国第一位；投产茶园423.2万亩，占61.4%，茶叶产量22.4万吨，同比增长23.7%，茶产业综合产值404.9亿元，同比增49.4%，占GDP的比重为3.86%，比全国高3.21个百分点，受益城乡人口2300万人，占常住人口65.6%。贵州有重点产茶县43个，茶园面积10万亩以上的县32个、万亩以上的乡镇227个、万亩以上的村57个，全省有茶农135万户，稳定从业人员470万人，茶产业的脱贫效应已凸显。目前，贵州已注册茶叶企业3040家，固定资产165亿元，建成茶叶加工点2396个，组建了黔茶联盟、贵天下、贵茶等8家企业集团，联结上游企业179家，覆盖茶园73.6万亩。全省拥有国家级和省级龙头茶叶企业136家，工商部门注册登记的茶产业商标数达1227个，已有457家企业通过QS认证，69家企业获得对外贸易经营资格。2015年贵州茶叶结构不断优化，绿茶产量19.2万吨，占85.7%，红茶产量1.9万吨，占8.5%，白茶产量0.1万吨，占0.45%，乌龙茶产量0.14万吨，占0.63%，黑茶产量1万吨，占4.5%；夏秋茶产量13.4万吨，占全年总产量的59.8%，贵州茶产品已从单一绿茶向多种类并存转变，产业链正在加快延长。目前，贵州茶叶品牌已有6个获“中国驰名商标”，“三绿一红”品牌覆盖茶园296.9万亩，占43.1%，品牌商标授权企业399家，2015年茶叶省外销售网点4400多个、省内销售网点1700多个、网上销售点640多个。引进浙江、福建、台湾等企业101家投资22.6亿元发展茶产业；英国太古集团落户思南，已签订了5万公斤的绿茶采购合同；万达集团正式投资丹寨茶产业，已开工建设206亩茶叶加工厂，预计受益人口5.38万人。贵州茶叶已在全国32个省市建立营运中心，开设旗舰店、专卖店等4270个，推动贵茶、贵天下等企业进入吴裕泰、沃尔玛、大润发、家乐福等大型商超系统7900多个。与上海茶叶、北京吴裕泰等茶叶企业合作态势良好，初步形成了资源共享、渠道共建、互利共赢的良好合作机制，茶叶省外销量达13.3万吨，2015年1～8月贵州茶叶出口创收1567万美元，同比增长50.2%，预计全年可达6000万美元。在淘宝、天猫、京东等主流电商平台，贵州茶叶店铺共计1692家、10115个产品，销售态势较好，茶叶销售额占20%以上，茶叶已成为贵州电商销售的第一产品，茶产业呈现出前所未有的良好发展态势，助力贵州精准扶贫深入高效开展。

预计2015年遵义市茶园面积达194.78万亩，占全省28.3%，投产面积120.15万亩，投产率达61.7%；全年茶叶总产量9.04万吨，占全省40.36%，茶产业综合产值134.5亿元，占GDP的6.25%比全国高5.6个百分点。目前，遵义有茶叶加工企业及大户833家，茶产业已成为遵义农村经济重要的支柱。在茶产业的拉动下，2015年预计遵义市实现地区生产总值2153亿元，同比增长13.2%，社会消费品零售总额640亿元，增长12.2%；市场主体已达32万户，实现就业18万人以上，城镇化率达45%，全面小康实现度达86.5%，森林覆盖率达53.9%，良好的环境加快了遵义经济社会发展。遵义在发展茶产业中新增院士工作站3个、高新技术企业10家、专利申请2800多件，全市人才资源总量达61.37万人，发展微型企业1939户，成功创建国家级生态示范区5个、生态镇39个，省级生态县3个、生态乡镇24个、生态村45个，解决80.8万农村人口饮水安全问题，实现外贸进出口总额15亿美元，增长226%，引进500强企业10家，省外到位资金1580亿元，同比增长35%，遵义机场旅客吞吐量达83万人次，同比增长25%，全市700多万人民对建成全面小康充满了信心。预计湄潭县2015年茶叶面积60万亩，茶叶产量4万吨，同比增长64.93%，茶企业478家，其中国家级龙头企业4家、省级龙头企业19家、市级龙头企业12家，茶产业从业人员1.86万人，受益人口28.6万人，占常住人口75.8%，茶叶综合收入50亿元以上，茶产业经济效益持续稳定增长。2015年前9月，旅游接待190万人次，同比增长53.8%，茶旅一体综合收入10.36亿元，同比增长52.5%，新农村建设和生态文明城市创建经验已在全国推广。预计凤冈县茶园面积45.21万亩，投产茶园27万亩，投产率59.72%，茶叶产量达2.7万吨、产值35亿元，先后荣获“全国重点产茶县、中国名茶之乡、中国特色产茶县”等称号，凤冈锌硒茶品牌价值达9.63亿元，该县14个乡镇、70个村、14.8万人受益。创业青年陈水波的茶叶加工厂，年产优质茶10万公斤以上，实现利润近100万元，田坝村像这样的茶叶加工企业30多家，从业人员1400多人，受益村内外人口6000多人。2015年该县茶叶企业总数达227家，从业人员9800多人，成功创建国家级产业化龙头企业1家、省级龙头与扶贫企业16家，已获QS认证企业43家，有机认证茶叶加工厂9家，茶叶企业注册商标107个，凤冈茶叶销售网络覆盖全国大部分地区，锌硒茶专卖店237间，在全国设立茶叶销售专柜2800多个，茶叶已成该县精准扶贫重要抓手。

贵州在实施精准扶贫、加快建成全面小康中，9个市州茶产业呈现出良好态势。贵阳市预计2015年茶园面积28万亩，投产茶园14.81万亩，占52.9%，茶叶产量7800吨，茶产业综合产值达40亿元，已建成规范化万亩优质茶园乡镇6个、万亩优质茶园村4个，打造精品生态茶园10个，创建茶叶标准园20个，建成出口茶、有机茶、特色茶、茶资源综合开发利用等专用基地8万亩，已发展绿色防控示范面积12万亩，加快了贵阳创建生态文明示范城市步伐，确保了空气质量在全国排前并持续稳定向好。安顺市茶园面积84.0万亩，投产面积43.2万亩，茶叶总产量8571吨，茶产业综合产值10.65亿元；毕节市茶园面积84万亩，投产面积43.2万亩，茶叶总产量8571吨，茶产业综合产值10.65亿元；铜仁市茶园面积160万亩，投产面积83.09万亩，总产量5.52万吨，茶叶产值52.6亿元；黔东南茶园面积59.60万亩，投产面积43万亩，总产量2.21万吨，综合产值30亿元；黔南州茶园面积131万亩，总产量2.09万吨，综合产值52亿元；黔西南茶园面积38.86万亩，投产面积20.28万亩，综合产值7.09亿元；六盘水茶园面积35.04万亩，投产面积12万亩，总产量725吨，茶叶产值2.1亿元。加快发展茶产业，已经成为贵州实施精准扶贫、建设生态文明和全面小康的重要举措。

贵州在茶产业的强劲拉动下，至2015年底森林覆盖率已达50%，实现地区生产总值10502.56亿元，同比增长10.7%，增速比全国快3.8个百分点；规模工业增加值3550.13亿元，同比增长9.9%，接待游客3.76亿人次，同比增长17.1%，实现旅游总收入3512.82亿元，同比增长21.3%，完成固定资产投资10676.7亿元，同比增长21.6%，实现进出口总额765.83亿元，同比增长15.6%，实际利用外资25.24亿美元，同比增长22.2%；城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别为24579.64元和7386.87元，分别比上年增长9%和10.7%，比全国高1.8个百分点，社会消费品零售总额达3283.02亿元，同比增长11.8%，减少贫困人口130万人，新增11个县159个乡镇摘掉贫困帽，为如期建成全面小康奠定了坚实基础；全省限额以上企业通过互联网实现商品销售额476.74亿元，比上年增长94.4%，全省3500万人民为如期建成全面小康充满了信心。

二、茶产业的贡献

1.农村创业就业成效显著

一是建优质茶园基地。凤冈县田坝村狠抓茶产业和造林绿化工作，森林覆盖率85%以上，成功入选全省高效农业示范园区，先后获全国农业旅游示范点、国家4A级旅游景区、全国文明村镇，贵州最美茶乡等称号。村民周朝都拥有优质茶园800多亩，于5年前建成加工厂1个，动态从业80多人，年实现茶叶加工产值2000万元以上，他家2015年人均可支配收入12000元以上；村民雷明模5.5亩生态优质茶园实现收入4.8万元，人均可支配收入10800多元。近年来，正安县成功打造了生态茶叶、休闲观光、茶旅一体发展模式，贫困人口从20.6万人下降到6.83万人，减少了13.77万人，农村居民人均可支配收入从3021元增加到8200元，顺利实现了县和11个乡镇“减贫摘帽”。该县和溪镇已建成茶园500亩以上规模基地3个，2015年共采集白茶1.4万公斤，绿茶3万公斤，茶农收入400万元以上。正安县在加快发展茶产业中，落实招商引资项目88个，新签约资金206.65亿元，到位资金115.67亿元同比增长36%。二是发展茶叶电商平台。在开通电商遵义馆、余庆馆、湄潭馆、正安馆、务川馆等基础上，初步形成了“黔货出山”规模效应，2015年遵义举办茶产品电商销售人才培训30余场次，培训以茶叶为主的电商创业人员3000多人次，学员先后建成淘宝店铺500余个、微店1500余个，新增动态就业9800多人，到2015年底电商平台数据达44万多个，线上线下浏览人数超过600万人次，产品成交43万多笔，实现以茶叶为主的农产品销售收入3800多万元。三是发展茶旅一体产业。湄潭县马山镇、复兴镇、天城镇等以优质茶叶基地为中心，已建成100亩连片茶叶基地近100个，预计新增动态从业1.98万人，受益人口7.58万人，2015年该县新改建标准化生态茶园10万亩，新改建果用茶园10万亩，新建茶青交易市场30个，规范建设示范专业茶叶合作社60个、茶产业国家级龙头企业5家、省级10家，年销售收入2000万元以上的茶企业75家，预计新增就业11300人，新增乡村旅馆60多家，接待县外游客比上年增长36.8%，乡村旅游收入比上年增长39.4%，茶旅一体发展模式取得了实效，美丽乡村闻名全国。

2.生态文明城乡大众受益

茶产业发展加快了生态文明进程。一是提高了城乡空气质量。遵义在开展驻村帮扶活动中大力发展茶产业，深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《大气污染防治法》，加强了城市空气质量综合治理和责任追究。由国家环保部资料得：2015上半年遵义中心城区空气质量优良率（新国标、下同）为84.53%，下半年空气质量优良率达91%，比上半年提高了6.47个百分点，全民健身人口大幅度增加，城市环境治理和空气质量得到了广大市民高度好评。二是加快了绿色城镇化。湄潭县核桃坝村在发展茶产业中，建成优质茶园9000亩，年产值达2.86亿元，从事茶叶加工与销售的村民有600多人，占全村从业人数的85%以上，预计2015年村民人均可支配收入11000元以上，村域绿化率80%以上，成为闻名全国的小康示范村。三是提高了森林覆盖率。2015年在大力发展茶产业的过程中，贵州森林覆盖率达50%，森林面积达1.321亿亩，建成森林、茶园和野生动物等自然保护区104个、森林公园78个，森林蓄积量4.13亿立方米，加快了生态文明城市创建步伐，推动了乡村旅游业提质增效和农村发展。

3.加快贫困地区农民增收

一方面，把茶产业与易地扶贫搬迁结合起来。2015年在加快发展茶产业中，湄潭县完成投资7956万元、正安县完成投资9700万元、凤冈县完成投资4620万元，对边远贫困地区实施易地扶贫搬迁与产业培育，预计新增规范化优质茶园12.7万亩以上，稳定从业2.67万人，受益人口6.88万人。另一方面，把茶产业与发展观光旅游业结合起来，湄潭县核桃坝村在发展茶产业的过程中，荣获“全国先进基层党组织”、“全国文明村”等称号，成为中组部指定的村干部培训基地，已培训省内外村干部400余场9000多人次。全村常住人口人均优质茶园3.27亩，茶园面积30亩以上大户85户，从事茶叶加工、销售、服务人员占常住人口75%左右，预计该村2015年综合产值达1.27亿元，二三产业占85%左右，村民人均纯收入可达11800元，新农合人口、广播电视人口、饮用水安全卫生人口率均达100%，省外游客同比增长26.8%。湄潭县茶山坡樱花园，已建成樱花与茶叶相伴的休闲观光园区1200亩，2015年观赏月接待省内外游客58.2万人次，实现旅游综合收入2.43亿元，加快了茶产业的发展和农民增收。

三、茶产业助力精准扶贫的启示

1.坚持创新发展，加快农民增收

当前，一要更加重视村级组织建设与创新。新常态下，贵州推行干部驻村与“村第一书记”运行机制，切实加强了村级组织政治、思想、制度、能力和作风建设，加快了茶产业发展和全面小康步伐，这一成功经验值得总结推广并不断创新，要在加强调研指导基础上，进一步发挥村级组织在脱贫攻坚中的基础性作用，县处级以上领导干部每年当公开发表精准扶贫有关调查报告1篇以上。二要加强选人用人制度创新。必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式，加快建立健全党政机关岗责公开、岗务量化、职责分明的管理机制，切实提高服务水平和工作效率。三要加快建立村级统计监测机制。在实施脱贫攻坚中，要建立健全村级统计监测机构和工作机制，以规范并科学的指标量化方式，建立村级基础建设、产业培育、生态文明、创业就业、农民增收、脱贫攻坚、部门帮扶等监测机制，经济转型升级统计指标监测机制和定期报表制度，定期客观发布村级经济社会发展统计信息。

2.坚持协调发展，加快生态文明进程

一要把茶产业与新农村建设结合起来。进一步加大贫困地区交通运输、农业园区、教育文化、医疗卫生、产品加工、产业培育、技能培训、全民健身、生态环境等富民项目的投入，让广大农民在发展茶叶等产业中加快脱贫致富，要加强城乡公路与水利建设工程项目的科学规划，严禁城乡公路重复建设，切实提高民生工程的满意率。二要把茶产业与生态文明结合起来。在总结干部驻村帮扶成功经验基础上，建立健全党政机关牵头发展茶叶等特色产业，创建生态文明村居、乡镇、城市激励机制，以“五大发展理念”加快城乡统筹发展，提高社会公众对新型城镇化和美丽乡村建设的获得感。三要把茶产业与先进文化结合。一些地方发展不协调是不可忽视的问题，必须在优化结构、补齐短板上取得突破，党政机关要切实加强调查研究，加快建立健全党政机关调查研究量化考核与监督机制，乡科以上领导干部每季度当公开有关产业的调查报告1篇以上，纳入年度作风与能力建设考核，接受社会监督与评议，切实改变少数人调研难、为民难、服务难的工作方式。探索茶产业与先进文化结合的新思路、新模式、新实践，坚持以内涵丰富群众喜闻乐见的文艺表演、歌曲、诗歌、散文、小说、报告文学等优秀作品或文化活动，感染和引领广大人民群众认识和发展茶产业。

3.坚持绿色发展，保护青山绿水

绿色发展，是党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”中，最具时代创新特色的亮点。当前，一要增强城乡绿色发展意识。坚持绿色发展保护青山绿水，不断提高区域性城镇绿化和森林覆盖率，以新型城镇化引领公众增强城镇绿化意识。二要增强绿水青山与金山银山的发展意识。着力把贵州的绿水青山科学持续转化为金山银山，以乡村旅游业为突破，实现经济发展可持续增长。在发展茶产业中弘扬创新精神和先进文化，大力倡导敢为人先、勇于冒尖的创新精神，以先进的茶文化凝聚更多更好正能量，加快做大做强做优贵州茶产业，把贵州的青山绿水变为发展茶产业的优势，融入全球“一带一路”的历史进程。

4.坚持开放发展，强化内生动力

一方面，要加强茶产业制度建设与创新。实践证明，关起门来搞建设是不可能成功的，要想在加快发展中扬长避短，必须认真研究提高对外开放的质量和联动性，形成与外界深度融合的互利合作格局，要以开放创新思维用好人才第一资源，走好开放发展之路。切实加强区域性茶产业对外开放的制度建设与创新，把“五大发展理念”与本地区经济社会发展实际结合起来，坚持以科学的制度鼓励和引导大众创业万众创新，培育茶产业的增长优势。另一方面，要加快发展区域性茶产业非公经济，切实转变政府职能，加强区域性非公经济现实情况的调查研究，茶叶主产区党政干部每年当在政府网站公开有关调查报告1篇以上，推行量化考核与监督，着力解决区域性非公经济在发展中面临的政策法规、科技支持、内部管理、人才培养、市场预测、资金周转、产品质量、产品销售、信息共享等现实问题，坚持以良好的党风和干部作风，不断增强广大人民群众建成全面小康的信心和决心，确保经济持续稳定增长。

5.坚持共享发展，重视信息公开

一要建立健全信息公开机制。祥和之音在民声，信息公开是民心所盼，只有执政透明信息公开，事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康。乡镇以上政府统计当建立健全统计月报、统计公报、统计年鉴、普查公报、小康公报等规范化发布机制，加强信息公开的量化监督与通报，让广大人民群众共享全面小康、脱贫攻坚、新型城镇化等统计信息。二要强化部门信息公开责任。一些地方信息长期不公开，是制约产业发展、创业就业、改革创新的重要根源，更是导致少数干部腐败的关键。党政机关要把信息公开责任、目标、措施具体化，以信息公开促进区域性产业发展，推动大众创业、万众创新，乡镇以上的发展规划、年度计划、工作总结、统计月报、统计公报、普查公报、统计年鉴、统计调研等信息，当定期规范化向社会公开并实行量化监督与考核。三要加强信息公开的监督。建立和创新信息公开有操作性的制度，坚持以规范化的信息公开鼓励和引导广大干部深入基层，服务新产业、新业态、新模式，加快茶叶等富民产业更好更快发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，在大力发展茶产业中增加城乡居民收入，让广大人民群众在精准扶贫中得到更多更好实惠，为实现民族复兴中国梦作出新的贡献。