柴海瑞

摘要：郑州市农村土地流转速度在加快，流转面积在不断增加，郑州市在加快土地流转方面做了大量的工作。但土地流转仍然存在不少问题及制约土地流转的因素。

关键词：土地流转 规模经营 现代农业

习近平今年强调指出“要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。”近年来，郑州市鼓励和支持农民按照“依法、有偿、自愿”原则，促进农村土地承包经营权流转，推动了农业适度规模经营，提高了农业集约化水平，促进了农业增效、农民增收和现代农业的发展，但也存在不少问题与制约因素。

一、郑州市农地流转现状

截止2014年年初，郑州市家庭承包耕地流转面积达到70.24万亩（不含巩义），其中出租57.3万亩，占81.6%；转包7.9万亩，占11.25%；互换0.8万亩，占1.1%；转让0.7万亩，占1%；股份合作348宣，占0.05%。全市流转土地共涉及农户数为13.7万户，占全市农户总数116.1万户的11.8%，共签订土地流转合同10.8万份，签订流转合同的耕地流转面积为62.1万亩，占流转总面积的74.5%。郑州市土地流转率为23.33%。郑州市为促进土地有序健康流转，取得了一定的成效。一是规范了土地流转行为，建立了较为完善的管理和服务制度。使土地流转管理与服务工作逐步走向制度化、规范化。二是搭建了土地流转服务平台，形成上下贯通、分工明确、比较完善的市、县、乡、村四级农村土地流转服务体系。三是推行了土地流转合同电子备案制度。建立了流转信息数据库，实现了对土地流转合同、土地承包合同、经营权证书等数字化管理。……